江苏兴化创新教育纠纷化解机制 源头治理实现信访满意率超97%

教育领域矛盾纠纷,往往牵动家长焦虑、教师压力与学校管理边界,若处置不及时、不规范,极易由“小摩擦”演变为“大争执”,进而影响校园秩序与社会预期。

兴化市教育局近年来围绕“把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态”的目标,将诉源治理作为教育系统治理能力建设的重要抓手,探索形成覆盖教育全领域的纠纷预防与化解体系,为教育安全稳定夯实基础。

问题:教育诉求“多而杂”,过去容易出现“找谁办、怎么办、办到哪一步”不清晰。

一些群众在面对学生管理、师生权益、家校沟通、校园安全等问题时,往往跨部门反复咨询,甚至出现重复反映、越级反映。

与此同时,部分矛盾具有情绪性强、对立点多、证据链不完整等特征,单靠传统信访办理或学校单线沟通,难以兼顾速度与公信力,增加了纠纷升级的风险。

原因:一是教育领域纠纷涉及主体多、链条长,既有学校治理问题,也有家庭教育观念差异、社会情绪传导等因素叠加;二是基层学校在调解、心理疏导、法律释明等专业能力上存在结构性短板,导致“能解释但难共情”“能安抚但难定分止争”的情况时有发生;三是部分诉求并非纯粹教育事项,而是与拆迁补偿、生活保障等民生问题交织,如果缺少有效分流与协同,容易把教育系统推入“兜底式承压”。

影响:矛盾若长期积压,不仅消耗学校和行政部门精力,还会损害群众对教育公平与治理效能的信任,影响教师队伍稳定和家校合作氛围。

反之,若能通过规范流程和专业介入实现及时处置,就能把不确定性降到最低,把“对立面”转化为“沟通面”,既减轻基层负担,也提升群众获得感与安全感,并为更大范围的基层治理积累可复制经验。

对策:兴化市教育局借鉴综治中心“只进一扇门、诉求一站解”的做法,主动对接当地基层治理工作体系,高标准建设教育系统诉源治理工作站,搭建“一站三室”功能架构,设置接待、调解、心理疏导与视频功能空间,推动信访受理、调处化解、情绪安抚、安全佐证等环节闭环运行。

与此同时,工作站引入专业力量,聘请专职调解员,形成较为规范的矛盾化解队伍,提高处理复杂纠纷的专业性与权威性。

在源头预防方面,当地改变“坐等上门”的被动方式,把工作触角延伸到校园和社区一线,推动“变上访为下访”。

例如在重要节点对困难退休教师及遗属开展走访慰问,提前掌握潜在诉求;依托校园网格员常态化排查校园安全、家校矛盾等风险点,建立台账并动态清零。

为提升群众表达与反馈效率,教育部门同步畅通线上渠道,开通留言、咨询、举报等通道,形成“发现更早、响应更快”的工作机制。

在规范办理方面,围绕“谁主管、谁负责”“首接负责”等原则,明确登记、流转、核查、办结与反馈的时限要求,推动事项在限定时间内形成闭环。

对于复杂疑难问题,推动调解方式从“就事论事”向“释法明理与疏导关怀并重”转变,探索以持续沟通、入户走访、领导接访等方式叠加推进,既把政策边界讲清楚,也把群众实际困难纳入综合考量,努力实现程序正义与情感认同的统一。

对非教育领域诉求,工作站加强分流引导和法律援助衔接,推动群众依法依规解决问题,避免矛盾“错位”聚集。

前景:从运行成效看,工作站自2025年运行以来,已累计处理信访2234件次,接待来访群众113批次418人,初信初访受理率达100%,群众满意率超过97%,越级访、重复访同比明显下降。

数据背后折射出一个趋势:教育治理正从“事后处置”转向“风险前控”,从“单点应对”转向“系统协同”。

下一步,随着家校社协同育人机制不断完善、校园安全治理数字化水平提升、调解队伍专业化建设持续推进,这一模式有望在更大范围内推动教育领域矛盾纠纷“早发现、早介入、早化解”,为基层社会治理现代化提供更多支点。

兴化市教育局的诉源治理实践,生动诠释了新时代基层治理的创新方向。

通过将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态,不仅优化了群众的服务体验,更彰显了教育系统主动担当、为民服务的温度。

这种以人民为中心、以预防为主的治理模式,既是对"枫桥经验"的创造性转化,也为其他地区、其他行业推进诉源治理提供了有益借鉴。

当前,社会治理进入更高阶段,各地各部门应进一步健全矛盾纠纷多元化解机制,不断完善诉源治理体系,切实把矛盾纠纷解决在源头、化解在基层,为建设更加和谐稳定的社会做出应有贡献。