甘肃渭源县创新河湖管护机制 筑牢黄河上游生态屏障

问题:源头治理事关全局,管理碎片化曾制约水环境改善。

渭河作为黄河最大支流,其水质、水量与岸线生态状况对下游地区具有显著的源头性影响。

长期以来,一些河段存在岸线乱堆乱放、侵占河道、违规排放等问题,涉及部门多、责任边界不清,容易出现“多头管、管不好”的现象。

加之河流跨行政区流动,上下游、左右岸之间信息不对称、处置不同步,容易积累成环境风险与治理成本。

原因:自然条件与治理难点叠加,需要制度化、协同化破题。

一方面,冬季严寒、河道蜿蜒、沟道密布,客观上增加了巡查监管难度;另一方面,基层治理中权责不够明确、执法力量分散,导致问题发现、移交、处置、反馈链条不够顺畅,影响整改效率。

此外,跨界河流治理需要统一标准与联动机制,若缺少数据共享和联合巡查,容易出现“上游排、下游怨”的矛盾,甚至诱发边界水事纠纷。

影响:从一县之治到流域之利,生态改善正在转化为民生福祉。

渭源县系统推进河湖治理后,水体环境质量与河岸景观同步提升,沿河生态廊道成为群众休闲健身、亲水体验的重要空间,生态效益逐步转化为可感可及的生活品质提升。

更重要的是,源头治理稳定了下游水安全基础,减少污染传输和水生态退化风险,为黄河上游生态屏障建设提供了支撑,也为流域治理从“单点整治”向“系统修复”转变提供了实践样本。

对策:以责任闭环为牵引,以协同执法为支撑,以科技与公众参与提升长期治理能力。

渭源县把河湖长制作为基础性抓手,完善县、乡、村三级责任体系,明确河流、沟道管护责任到人,并配套建立制度机制,推动部门职责从“模糊地带”走向“清晰清单”,让问题有人发现、有人交办、有人整改、有人验收。

数据显示,近三年来,当地巡河巡查累计超过15万人次,推动整改涉河突出问题277个,完成遥感图斑复核整改500余个,实现管护模式由“没人管”向“有人管”、由“多头管”向“统一管”的转变。

针对跨界河流治理难题,渭源县与周边县区建立联防联控协作机制,围绕渭河、洮河等重点河段开展协同治理,通过共享水质信息、定期联合巡查,把“各管一段”转变为“共护一河”,在源头端减少争议、在过程端提高效率、在结果端增强稳定性。

与此同时,当地探索“河长+警长+检察长”协同机制,推动行政监管与司法保障衔接,通过联合执法、案件查处等方式提高违法成本,形成有力度的震慑,扭转以往个别领域“以罚代管、执法偏软”的问题。

在治理方式上,从集中整治迈向常态管护。

当地建立动态问题台账并实行销号管理,持续开展河道垃圾清理、河道疏浚和水域恢复等工作,累计清理垃圾3400余立方米,疏浚河道44公里,恢复水域面积26亩。

同时引入智能监控、无人机巡检等手段,对重点河段实施全天候监管,提升发现问题的及时性与处置的精准性。

围绕“世界水日”等节点开展宣传活动,推动公众从“旁观者”转为“参与者”,形成群防群治的社会基础。

前景:以“幸福河湖”建设为抓手,源头治理将更强调系统性、韧性与可持续。

面向下一阶段,渭源县以建设“幸福河湖”为目标,整合生态项目资源,推进水岸同治、岸线修复与景观提升协同发力,形成“一河一景”的特色格局。

随着治理体系更加成熟、科技监管更广覆盖、跨区域协作更常态化,源头水生态保护有望从“治得住”迈向“管得好、长久稳”。

同时,在“双碳”背景与高质量发展要求下,生态优势转化为发展优势的空间也将进一步释放,推动生态保护与民生改善、绿色产业培育形成良性互动。

从"九龙治水"到协同共治,渭源县的实践印证了生态治理必须坚持系统观念。

当每一条河流都有守护者,每一处污染都能被追踪,绿水青山转化为金山银山的路径就越发清晰。

在黄河流域生态保护上升为国家战略的背景下,这种源头治理的"渭源经验",正为母亲河永续发展注入新的生命力。