长三角"十五五"规划蓝图绘就 区域协同创新迈向更高水平

站在“十五五”开局节点,长三角一体化如何在更高起点上实现新跨越,成为外界观察区域发展走势的重要窗口。

近期,上海、江苏、浙江、安徽相继发布本地区“十五五”规划建议。

从内容取向看,三省一市在总结“十四五”阶段成绩的同时,更将目光投向未来:既要做大经济体量,更要做强创新能力、产业体系和开放枢纽功能,在全国高质量发展大局中继续发挥动力源和增长极作用。

问题:从“体量领先”迈向“质量引领”,一体化进入攻坚期 长三角经济基础雄厚、要素资源集聚,是我国最具活力和开放度的区域之一。

随着一体化上升为国家战略以来,区域经济总量占全国比重稳步提升,全球城市群竞争力持续增强。

但也要看到,区域协同仍面临一些结构性课题:创新资源跨区域流动仍需进一步畅通,产业链分工协作有待优化;都市圈与城市群的通勤圈、产业圈、服务圈衔接还需提升;在国际形势复杂多变背景下,开放枢纽的能级提升与风险应对能力也需要同步加强。

新阶段的一体化,不能仅靠“增量扩张”,更要在制度供给、创新策源和产业升级上实现突破。

原因:外部环境倒逼与内生转型需求叠加,创新成为最大变量 一方面,全球科技革命和产业变革加速,关键核心技术竞争更趋激烈,要求区域在科技供给与产业转化上形成更强的系统能力。

另一方面,我国经济进入高质量发展阶段,传统要素驱动边际效应递减,必须以新质生产力培育带动结构优化。

长三角之所以被赋予建设国际科技创新中心的重要使命,正是因为其高校院所、龙头企业、金融资本和高端人才高度集聚,具备打造创新共同体的现实基础。

与此同时,区域内部发展梯度明显:上海更强调全球资源配置与高端服务功能,苏浙制造业基础雄厚、民营经济活跃,安徽近年来在承接产业转移与新兴产业布局上势头强劲。

差异化基础决定了一体化更需要“协同增效”,把各自优势转化为整体竞争力。

影响:从“产业协作”到“创新策源”,对全国与全球两端发力 从全国层面看,长三角若能在科技创新和产业创新深度融合上率先破题,将为全国现代化产业体系建设提供样板,进一步巩固“经济压舱石”和“动力源”作用。

尤其在先进制造业、数字经济、绿色低碳等领域,区域协同有望形成更强的规模优势与集群优势,带动上下游和周边区域共同升级。

从全球层面看,长三角作为世界级城市群,在开放型经济、航运贸易、跨境投资与科技合作上具备天然优势。

推进世界级机场群、港口群建设,提升枢纽通达与综合服务能力,不仅有助于降低全社会物流成本,也将增强我国参与全球产业链供应链重构的主动权。

与此同时,创新策源能力的提升将进一步强化对全球资源的吸引力与配置力,推动更多高端要素向区域集聚。

对策:以“创新共同体+产业共同体+枢纽共同体”提升协同层级 从多份规划建议呈现的共同指向看,下一步长三角一体化的关键抓手主要体现在三个方面。

其一,以共建上海(长三角)国际科技创新中心为牵引,做强创新策源与转化体系。

重点在于打通基础研究、技术攻关、成果转化与产业化的链条,推动科研平台、重大装置、数据资源、人才政策等跨区域协同,形成“共同研发、共同转化、共同受益”的机制安排。

通过强化企业科技创新主体地位,推动创新资源更多向产业一线集聚,使科技供给真正转化为产业竞争力。

其二,以科技创新与产业创新深度融合为主线,优化区域产业分工与链群布局。

面向新兴产业和未来产业,推动产业链强链补链延链,提升关键环节自主可控能力;面向传统产业,推动数字化、智能化、绿色化改造,培育更多具有国际竞争力的“链主”企业与专精特新企业。

通过跨省域产业协作园区、联合招商与标准互认,减少同质化竞争,形成更高效率的区域产业生态。

其三,以都市圈、城市群与世界级交通枢纽群建设为支撑,提升一体化的空间承载与要素配置效率。

推动跨区域轨道交通、公共服务和市场规则衔接,促进人员流动、产业布局与公共资源配置更顺畅;加快港口群、机场群和多式联运体系建设,提升国际航运与航空枢纽服务能级,形成面向全球的开放门户。

同时,围绕绿色低碳转型,推进区域能源结构优化、生态环境共治和绿色技术应用,夯实高质量发展的底色。

前景:以制度协同破解“边界成本”,长三角有望形成更强全球竞争优势 展望“十五五”,长三角一体化将从“项目协同”向“制度协同”深化,从“要素流动”向“规则统一、标准互认、数据互通”拓展。

随着创新共同体建设提速、产业链协作加深、开放枢纽能级提升,区域整体有望在全球城市群竞争中保持领先。

更重要的是,长三角的探索将为全国区域协调发展提供可复制、可推广的经验:以更高水平一体化推动更高质量发展,以更强创新策源支撑更稳增长、更优结构、更高效能的现代化建设。

长三角"十五五"规划的发布,标志着这一国家重大战略进入新的发展阶段。

从追求经济总量增长到注重质量效益提升,从各自为政到深度融合发展,长三角正在探索更高水平的区域一体化道路。

建设国际科技创新中心、推动科技产业深度融合、优化都市圈城市群布局等举措,都指向同一个目标:把长三角打造成为引领全国高质量发展的动力源和示范区。

在新的五年中,长三角能否实现这些目标,不仅关系到区域自身的发展,更关系到全国经济社会发展的大局。

这需要四地进一步增强一体化意识,加强政策协调,深化项目合作,让长三角这一国家战略真正成为推动中国式现代化建设的重要力量。