财政部、海关总署、税务总局日前联合印发通知，正式发布海南自由贸易港岛内居民消费的进境商品"零关税"政策，自公布之日起实施。此政策的出台，标志着海南自贸港在推进全岛封关运作后，深入深化税收制度改革迈出了实质性步伐。 据了解，该政策的适用对象为海南自由贸易港岛内居民，具体包括持有海南省身份证、海南省居住证或海南省社保卡的中国公民，以及在海南省工作生活并持有居留证件的境外人员。这一界定既保证了政策的公平性，也充分表明了海南自贸港作为开放高地的包容特征。 政策规定，岛内居民在指定经营场所购买的进境商品，在免税额度和商品清单范围内可免征进口关税、进口环节以及国内环节增值税和消费税。每位符合条件的居民年度免税购买额度为1万元人民币，不设限购次数限制，居民可根据实际需求灵活安排购物计划。免税商品范围聚焦于岛内居民日常生活所需，主要包括部分食品饮料、日化用品、家居百货、母婴用品等涵盖衣食住用各领域的商品，充分考虑了不同群体的消费需求。 这一政策的推出并非突然之举，而是财政部推进海南自贸港建设的系列举措之一。此前，财政部已相继出台了离岛免税购物、部分进口商品"零关税"、企业所得税和个人所得税优惠等多项税收政策。财政部副部长廖岷曾在海南自由贸易港建设新闻发布会上明确表示，全岛封关运作后，财政部将深化税制改革，积极研究岛内居民消费进境商品的涉及的税收政策，并适时实行正面清单管理模式。本次政策的出台正是这一承诺的具体落实。 从政策意义看，实行进境商品零关税政策有利于显著降低居民日常生活成本，特别是对中低收入家庭的购买力提升作用明显。通过消除关税和多重税负，进口商品的终端价格将更具竞争力，使群众能够以更合理的价格购买到国际化、多样化的优质商品，满足人民群众日益增长的美好生活需要。同时，这一政策也为海南自贸港的建设增添了新的活力，有助于吸引更多人才流入，促进人口合理流动。 此外，该政策的实施将推动进出口贸易结构优化，鼓励进口商品的流通和销售，为相关经营主体创造更加便利的商业环境。政策通过刺激岛内消费，带动配套服务业发展，形成消费—贸易—就业的良性循环，进一步释放海南自贸港的制度优势和政策红利。财政部关税司相关负责人表示，这一政策有利于降低居民生活成本，满足群众多元化购物需求，让海南自由贸易港建设成果更多惠及岛内居民。
从离岛免税到岛内免税，海南正在以制度型开放重塑区域消费格局。这项税收政策调整看似细小，却是对接国际高标准经贸规则的重要一步。随着更多“零关税”商品进入居民日常生活，自贸港建设的民生效应将更显现，也将为我国建设更高水平开放型经济新体制提供新的观察样本。随着政策红利持续释放，海南有望成为观察中国消费升级与制度创新的重要窗口。