问题:北方水资源禀赋偏紧、时空分布不均是长期性矛盾,叠加经济社会发展对水的刚性需求增长、部分流域生态补水需求提升,以及极端天气事件增多带来的不确定性,区域供水保障面临更高标准、更严约束。
在此背景下,跨流域、跨区域调水对稳定供水预期、提升系统韧性意义更加凸显。
原因:南水北调东线一期工程作为我国水资源配置“四横三纵、南北调配、东西互济”总体格局的重要组成部分,承担着将长江水经由沿线水系向北输送、并与地方水源、淮河水等联合调度的任务。
此次年度全线调水启动,既是按年度水量调度计划组织实施的常态化安排,也反映出受水区对安全水源的需求提升。
水利部门通过统筹来水条件、用水计划、工程能力与水质保障,形成“计划引领、联合调度、分区保障”的运行机制,为净增供水规模创历史新高提供了组织与技术条件。
影响:根据水量调度计划,2025至2026年度东线一期工程计划向受水区净增供水16.38亿立方米,其中江苏净增6.62亿立方米、安徽净增0.46亿立方米、山东净增9.3亿立方米。
净增供水量提升,将在多方面释放综合效益:一是增强城市和产业用水保障能力,降低对单一水源的依赖,提升区域供水安全水平;二是为农业用水结构优化、重点工程和重大项目建设提供更稳的要素支撑;三是有利于推进河湖生态补水与水环境改善,通过“水量—水质—生态”协同治理带动流域整体向好;四是强化区域协同发展基础条件,为沿线经济结构优化升级提供更可靠的水资源支撑。
对策:在年度调水规模提升的同时,关键在于把“保供水”与“保生态、保安全、提效率”统一起来。
一方面,要严格执行调度计划和分区供水方案,结合受水区用水结构、重点行业用水强度和旱涝形势变化,实施动态精准调度,做到“需水有保障、用水有约束”。
另一方面,要把水质安全放在更加突出位置,强化沿线水质监测预警与源头治理,完善跨区域联防联控机制,确保“调得来、供得上、用得好”。
同时,应进一步推进节水优先和非常规水利用,推动工业节水改造、农业高效灌溉、城镇管网降漏等措施落地,以需求侧管理对冲供给侧压力,形成“调水+节水+治污”的综合解决方案。
前景:东线一期工程自正式通水以来,已顺利完成12个年度调水任务,累计抽江水量529亿立方米,其中向山东调水80.9亿立方米,北延工程向河北、天津供水超过8亿立方米。
实践表明,跨流域配置在应对区域水资源矛盾、支撑高质量发展方面具有不可替代的战略价值。
面向未来,随着水资源刚性约束持续强化、绿色低碳转型加快推进,工程运行将更注重系统性、精细化和韧性建设:在供水保障上更加突出风险预案与应急能力,在生态治理上更加突出联动修复与长期成效,在体制机制上更加突出多方协同与数字化赋能。
通过与地方水网、蓄引提调工程协同联动,进一步提升综合调配能力,有望为沿线经济社会稳定运行和生态环境持续改善提供更坚实的水资源底座。
从解渴北方的国家工程,到润泽万家的民生保障,南水北调东线工程正在书写新时代的水利答卷。
随着调水规模持续扩大、水质标准不断提高,这项跨越千年的治水智慧,不仅重塑着中国水资源版图,更以滴滴清泉滋养着北方大地的绿色发展之路。
在气候变化加剧的背景下,如何实现水资源的高效利用与生态保护的动态平衡,仍将是未来需要持续探索的时代命题。