问题——内外环境变化下，如何以更高质量的供给带动需求、以稳定的外贸对冲波动、以更优的制度拓展开放空间，成为2026年稳增长与促转型的核心课题。当前，居民消费结构加快升级，服务消费占比持续提升，但部分领域仍存在供给短板与不合理限制；外贸上，全球需求复苏分化、贸易保护主义抬头与供应链重构交织，企业稳订单、稳预期压力依然存；在双向投资上，各国吸引资本竞争加剧，外资企业更加关注市场化、法治化、国际化的营商环境和政策的稳定性与可预期性。 原因——从国内看，我国正处消费由商品向服务、体验加速转变的阶段，大宗耐用品更新换代需求空间大，新业态新场景对制度供给提出更高要求；从国际看，数字化转型、绿色低碳发展正在重塑贸易与投资规则，服务贸易和数字贸易成为新增长点，"走出去"企业对综合服务与风险保障的需求上升。此外，我国超大规模市场优势、完备产业体系与持续扩大开放的制度红利，为稳定外贸、吸引外资提供了有力支撑。 影响——一上，更加精准有效的促消费政策将带动产业链上下游协同，促进制造业向高端化、智能化、绿色化升级，增强经济循环活力；另一方面，外贸稳中提质将推动出口结构优化、进口扩大与贸易平衡发展，提升我国全球产业链供应链中的稳定性与竞争力；同时，吸引外资与对外投资的双向互动，有利于促进技术、管理、品牌与渠道资源的双向流动，形成更高水平的开放型经济新优势。 对策——围绕提振消费，商务部将优化实施消费品以旧换新政策，重点促进汽车、家电、数码及智能产品等大宗耐用消费；推进汽车流通消费改革试点，继续释放汽车消费潜力；推动有奖发票等措施落地，围绕"首发经济"等推出政策组合，促进新供给与新消费形成良性互动。更重要的是，政策将更多投向服务消费此"扩内需、促转型"的关键领域：继续推进服务消费提质惠民行动，提升文化娱乐、旅游休闲、餐饮住宿、体育赛事、医疗健康等供给质量。同时坚持"对外开放、对内放开"，在扩大服务业高水平开放的同时，清理妨碍消费升级的限制性措施，着力培育交通服务、家政服务、网络视听、旅居服务、汽车后市场、入境消费等新的增长点。 围绕扩大入境消费，随着免签范围扩大与离境退税政策优化，"中国游""中国购"热度上升。商务部将组织开展20多场"购在中国"专题活动，支持国际化消费环境试点城市开展"城市专场"，推动地方结合特色举办系列活动；加快国际消费中心城市培育，推进国际化消费环境建设和消费新业态新模式新场景试点，研究出台扩大入境消费的政策措施。通过更便利的服务、更友好的消费环境与更丰富的供给体系，把入境流量转化为消费增量和产业增量。 围绕稳外贸与贸易创新发展，商务部将形成更有针对性的政策"组合拳"，持续巩固外贸基本盘，开展服务市场开放。服务贸易与数字贸易被明确为推动贸易创新发展的重要抓手：完善跨境服务贸易负面清单管理，建设国家服务贸易创新发展示范区；扩大优势生产性服务出口，促进知识产权、人力资源等领域集聚发展，支持设计、咨询、金融、会计、法律等专业服务机构提升国际化能力，推动中文教育、中医药、中餐等传统优势服务拓展国际市场。在数字贸易上，将启动建设国家数字贸易示范区，推进数字贸易有关标准制定，促进国内国际标准衔接，推动服务外包数字化转型，培育壮大数字贸易经营主体。跨境电商方面，将继续指导跨境电商综试区发挥带动作用，以数字化方式赋能产业带，提升企业获取订单与履约交付能力。 围绕更高水平开放与经贸合作，商务部将推动与更多有意愿的共建国家商签自贸协定，建立贸易畅通工作组，用好进博会等重大展会平台，扩大自共建国家进口，推动贸易平衡发展。相关负责人强调，我国将坚定推进高水平对外开放，不仅致力于提升供给能力，也将更好发挥"世界市场"作用，为各国产品与服务提供更广阔机遇。 围绕吸引外资与拓展双向投资新空间，商务部将着力塑造吸引外资新优势，有序扩大电信、医疗、教育等领域自主开放，推动试点尽早落地，已开放领域强化"既准入又准营"的制度保障。在政策支持上，将落实境外投资者以在华利润再投资税收抵免、鼓励外商投资产业目录等措施，一视同仁支持外资企业参与提振消费、政府采购、招投标等活动；进一步落实外资企业国民待遇，聚焦企业关切优化服务机制，通过圆桌会和"服务保障进外企"等方式提升政策落地质效。针对"走出去"企业的综合服务需求，海外综合服务大平台将上线，为企业全球化经营提供更集成的政策、信息与服务支撑，帮助企业更稳健开展国际合作与投资布局。 前景——从政策取向看，2026年的相关部署更加突出"供需两端协同""商品与服务并重""开放与监管并行""稳规模与提质量兼顾"。随着以旧换新等政策带动更新需求释放、服务消费供给扩容提质、入境消费便利度提升，国内大市场的牵引作用有望进一步增强；服务贸易与数字贸易制度供给加快完善，将为外贸增长打开新空间、提升抗风险能力；电信、医疗、教育等领域自主开放有序推进及外资服务机制更趋健全，将增强外资在华长期经营信心。政策落地的关键在于加强跨部门协同、提高地方执行的精细化水平，推动制度创新尽快转化为企业可感可及的获得感。
2026年，中国将坚定不移推进高水平对外开放，推动贸易创新发展、平衡发展，不仅愿做"世界工厂"，更愿做"世界市场"。商务部提出的这若干政策举措，既着眼于释放国内消费潜力、稳定外贸基本盘，也致力于吸引和利用外资，形成了内外联动、相互促进的发展格局。中国超大规模市场将为各国产品、服务提供更广阔的机遇，中国高质量发展也将为世界经济不断注入新动力。这充分表明，在新的发展阶段，中国正以更加开放的姿态、更加务实的举措，推动经济社会发展迈向新的高度。