问题：外部环境不确定性上升、区域竞争加剧的背景下，县区层面要同时实现稳增长和结构升级并不容易。一上，优质项目的争夺日趋激烈，招商重点从"拼政策、拼土地"转向"拼生态、拼服务、拼场景"；另一方面，旅游消费从"到此一游"快速转向"深度度假"，对交通、公共服务、产品质量和市场秩序都提出了更高要求。作为深圳的重要生态功能区和滨海文旅目的地，大鹏新区既要保护生态，也要拓展产业空间、提升消费承载力，面临"项目落地慢、旺季拥堵、服务不均衡"等现实挑战。
大鹏新区的实践表明，高质量发展中，制度创新与产业培育的深度融合至关重要；当生态优势转化为发展动能，当政府服务精准对接市场需求，这片山海相拥的热土正书写着新时代的"山海经"，为区域经济转型升级提供了鲜活样本。