问题——近岸海域治理既要“治水”也要“治源” 江苏是海洋资源大省，海域面积约3.75万平方公里，海岸线长达954公里，沿海滩涂资源丰富，约占全国滩涂总面积的四分之一。南通、连云港、盐城三市依海而兴，港口航运、海洋产业、滨海旅游等发展需求强烈。，近岸海域生态环境承受着陆源污染输入、沿海开发强度上升、海湾自净能力差异等多重压力，治理工作呈现“点多面广、陆海交织、周期较长”的特点。如何守住生态底线的同时保障高质量发展，是沿海地区面临的共同课题。 原因——制度牵引、分类施策与资金保障形成合力 发布会信息显示，“十四五”以来江苏以美丽海湾建设为抓手，推动陆海统筹的治理体系建设。其一，制度设计走在前列。江苏率先出台美丽海湾试点建设方案及配套管理办法，印发实施《江苏省美丽海湾建设三年行动计划》，形成覆盖建设、管理、评估等环节的全过程制度链条，通过明确目标、标准和路径，提升治理的系统性与可持续性。 其二，突出分类推进、精准发力。针对全省17个海湾的资源禀赋与治理基础，江苏明确“巩固提升一批、基本建成一批、推进一批、摸底启动一批”的梯度推进格局，避免“一刀切”造成资源浪费或进度失衡，强调因湾施策、因地制宜，兼顾短期见效与长期修复。 其三，强化财政激励与项目支撑。围绕美丽海湾建设项目，江苏建立资金补助机制，“十四五”期间省级财政累计下达资金1.0947亿元，发挥财政资金的引导撬动作用，带动治理工程、监测评估、生态修复等任务落地落实。 影响——生态质量改善与发展质量提升同向而行 从成效看，江苏近岸海域环境质量明显改善：近岸海域水质优良（一、二类）比例较“十三五”末提升37.8%，生态环境改善的趋势更加稳固。美丽海湾建设取得阶段性成果，全省17个海湾中7个建成国家级美丽海湾，建成率达41.2%，标志着一批海湾在水环境质量、生态保护修复、岸线整治与公众共享诸上实现系统提升。 更值得关注的是，生态改善与区域发展并非“此消彼长”。江苏省生态环境厅对应的负责人介绍，近岸海域环境质量大幅改善的同时，沿海三市经济总量提升约33%。这表明通过优化产业结构、提升环境治理水平、增强生态服务功能，可以为港产城融合发展、文旅消费升级、绿色低碳转型创造更稳定的资源环境支撑，深入增强沿海地区综合竞争力。 对策——坚持陆海统筹、系统治理与长效管护 面向下一阶段，江苏美丽海湾建设需要从“达标改善”向“品质提升”持续迈进：一是持续强化陆源污染治理与入海排放监管，完善河海联动、湾区协同机制，推动从末端治理向源头减排延伸；二是加大生态保护修复力度，统筹岸线整治、湿地修复、生物多样性保护等任务，特别是江苏沿海拥有辐射状沙脊群等独特地貌及东亚—澳大利西亚候鸟迁徙通道关键栖息地，应在保护优先前提下提升生态系统稳定性；三是健全监测评估与公众参与机制，通过更精细的监测网络和结果应用，提升治理的科学化水平，同时拓展亲海空间与公共服务，让建设成果更多惠及群众；四是推动产业绿色转型，围绕海洋装备、绿色能源、生态渔业、滨海文旅等领域培育新动能，以更高水平保护支撑更高质量发展。 前景——从“美丽海湾”到“美丽海岸带”迈向更高标准 综合来看，美丽海湾建设已成为江苏推进海洋生态文明建设的重要抓手。随着制度体系持续完善、治理工程滚动实施以及产业结构加快优化，江苏有望进一步扩大优良水质海域范围，提升国家级美丽海湾示范带动效应，并在沿海高质量发展中探索形成可复制、可推广的治理经验。从更长周期看，沿海生态环境持续向好将为防灾减灾、生态安全、海洋碳汇培育和滨海宜居建设提供更坚实基础。
江苏美丽海湾建设的成功实践表明，生态保护与经济发展并不矛盾。通过制度创新、科学规划和有效管理，可以在保护海洋生态的前提下，推动沿海地区经济持续增长。该探索为其他地区推进生态文明建设和高质量发展提供了可借鉴的经验。江苏将继续深化美丽海湾建设，把这片蓝色海域打造成生态优美、产业兴旺、人民幸福的家园，为海洋强国建设贡献江苏力量。