监狱内罪犯矛盾纠纷日趋复杂;从日常口角到家庭破裂、婚姻危机、财产纠纷,这些问题处置不当会威胁监管安全,影响教育改造效果。如何在监狱内有效化解矛盾、维护秩序,成为现代监狱管理的重要课题。 济南第二监狱将"枫桥经验"创新融入实践,确立了"小事不出监舍、大事不出监区、难事不出监狱"的工作理念,推行"枫桥式监区"建设,通过体系化构建、专业化推进、社会化协同,将矛盾预防和调处贯穿改造全过程。 在制度建设上,该监狱创新推行"1224"工作体系,即建强一支队伍、打造两个平台、用好两种方法、完善四项机制。编印了《矛盾调处指导手册》《矛盾调处员指导手册》,规范了12类档案材料,明确了矛盾受理、调解处置等全环节流程。建立"两段三级"调解模式和"日排查、周分析、月研判"制度,形成"预防—调处—巩固"的闭环管理。目前已推出"枫调语顺""和解坊"等特色品牌,实现了从点上创新到面上推广。 在融合机制上,该监狱构建了内外联动的双平台矩阵。对内,做优"润心轩"等调解品牌,建立"分级介入、分类调处、分段跟踪"机制,精准化解罪犯间的人际冲突、罪犯与亲属的情感隔阂、罪犯融入社会的障碍等问题。对外,整合系统内外资源,搭建"监狱+派出所+司法所+律师事务所+N"的多元联动平台,签约多家法律服务机构,构建社会化专业调解网络。 在方法创新上,该监狱坚持"法理情"的融合。强化法治赋能,邀请法律专家开展培训,组织"法律援助进高墙""《民法典》专题讲座"等活动,为22名罪犯提供法律援助。同时践行"情文化"改造理念,联合志愿服务机构为12名贫困罪犯亲属提供帮扶,常态化开展亲情帮教,帮助罪犯修复家庭关系,激发改造的内生动力。 该做法效果显著。该监狱实现了"一监区一调解室"的全覆盖,累计成功调处各类矛盾纠纷87起,化解率达100%,妥善化解复杂矛盾11起,挽救了2个濒临破裂的家庭。通过源头预防、就地化解,有效防范了矛盾升级,实现了监管秩序的持续稳定。 在能力建设上,该监狱组建了"民警主导+罪犯协同"的调解队伍,累计培训干警150余人次、罪犯调解员170余人次。"润心轩"等实体平台硬件完备,"1+N"联动机制高效运转,"一监区一顾问"法律援助模式落地见效。规范化、人性化的调处工作获得了罪犯及其家属的广泛认可,累计收到致谢锦旗13面,涉及的做法被齐鲁网、大众网等省市主流媒体报道。
把矛盾化解在基层、化解在萌芽,是基层治理的重要方法。济南第二监狱以制度为纲、以专业为核、以协同为翼、以温度为底色,将"枫桥经验"嵌入高墙内治理实践,表明矛盾调处既关乎秩序稳定,更关乎人心向善与社会长治久安。持续推动法治化与人性化相统一,让每一次纠纷化解都成为一次教育转化,将为提升治理效能、促进回归融入提供更坚实的支点。