问题——当前,广州巩固经济回升向好基础的同时,仍面临多重现实课题:一是新旧动能转换需要加速,传统产业升级与新兴产业壮大要同步推进;二是产业结构向高端化、智能化、绿色化迈进的压力更大、任务更紧;三是城中村改造、城市更新等系统性工程牵涉面广,需要在安全、民生与发展之间找到更优平衡;四是营商环境优化既要“降成本、提效率”,也要“稳预期、增信心”。这些问题综合性强、周期长、又很紧迫,既不能回避也难以拖延,需要用更强执行力把部署落实到项目、企业和具体举措上。 原因——从外部看,区域竞争持续加剧,各地针对先进制造业、科技创新、现代服务业加快布局,资源要素争夺更趋激烈;从内部看,广州进入更高能级的发展阶段,增长方式需要从要素驱动加快转向创新驱动,治理方式也要从“单点突破”转向“系统集成”。同时,城市更新与产业升级相互交织:空间要重塑、产业要重构、人口与公共服务要匹配,任何一环推进不力都可能拖慢整体节奏。正因如此,会议将“全力以赴”置于突出位置,意在用更明确目标牵引和更有力的组织动员降低不确定性,把发展主动权牢牢掌握在自己手中。 影响——“全力以赴”的提出,传递出清晰信号:关键时期,广州将以更大力度稳增长、促转型、惠民生、防风险,推动城市在粤港澳大湾区建设中更好发挥核心引擎作用。对经济运行而言,意味着以更扎实的项目储备、更到位的政策落地和更精准的要素保障稳住基本盘;对产业发展而言,意味着以科技创新为牵引加快培育新质生产力,推动产业链向中高端迈进;对城市治理而言,意味着城市更新从“铺开做”转向“做精做实”,更加注重可持续投入、规范实施和群众获得感;对市场主体而言,意味着预期管理和制度供给将深入加强,企业在投资、创新、用工、融资各上的制度性成本有望继续下降。总体来看,若能把“全力以赴”转化为可衡量、可兑现的成果,将有助于提升城市综合竞争力与辐射带动能力。 对策——关键在于把“全力”用在要害处,把“以赴”落到结果上,形成从部署到落地的闭环机制。 一是突出全员参与,凝聚共同奔赴的合力。城市发展没有“旁观者”,干部队伍要带头担责,部门之间要协同联动,区级层面要因地制宜抓落实;企业敢投敢闯、科研人员敢为人先、一线劳动者精益求精、各类新就业群体稳定服务供给,才能把政策势能转化为发展动能。尤其要在重点产业、重点项目、重点片区建立“责任到人、节点到天”的推进体系,确保有人抓、抓得紧、抓得准。 二是突出全程发力,形成“事不过夜”的执行标准。发展成效取决于连续性、稳定性和韧性。要把谋划部署、项目开工、建设推进、投产达效、评估优化串成链条,把阶段性目标拆解为可操作的任务清单和时间表,形成滚动推进、动态校准的工作机制。对审批衔接、要素供给、配套建设等制约项目落地的堵点,建立快速协调与督办机制,减少“中梗阻”,以全过程的紧迫感换取高质量结果。 三是突出全域统筹,以系统思维推进高质量发展。经济运行既要稳住“基本盘”,也要找准“增长点”。在产业升级上,既要推动传统优势产业提质增效,也要加快布局战略性新兴产业和未来产业,强化创新平台、应用场景与人才供给的协同;在改革开放上,既要持续扩大高水平对外开放,发挥门户枢纽优势,也要以制度创新提升资源配置效率;在城市更新上,坚持人民城市理念,统筹安全、品质与效益,推动城中村改造从单纯“拆建”转向“产城融合、配套先行、长效运营”,以空间重塑服务产业重构和生活品质提升;在营商环境上,进一步强化法治化、国际化、便利化导向,稳定市场预期,强化服务意识,把“可感可及”体现在企业办事体验和政策兑现速度上。 四是坚持问题导向与结果导向相统一,防止形式主义和“表演式忙碌”。“全力以赴”不是简单加班加点,也不是层层加码,而是更科学地配置资源、优化流程、强化创新。要以数据说话、以项目检验、以成效评判,把资源集中到关键环节,把精力投入到最能产生乘数效应的领域,推动“能干、会干、巧干”成为常态。 前景——从基础条件看,广州拥有深厚的开放基因、坚实的产业体系、完善的综合交通枢纽功能和广阔的市场空间,叠加粤港澳大湾区建设纵深推进,为提升城市能级带来重要机遇。展望未来一段时期,广州要在全国城市竞争中持续保持优势,关键在于抓住科技革命和产业变革窗口期,推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合;在城市更新中形成可复制、可推广的治理经验;在营商环境上提供更稳定、更透明、更可预期的制度供给。只要把“全力以赴”落实为可持续的制度安排和高效的治理能力,就有望在“开局之年”跑出加速度,并在更长周期内形成高质量发展的新优势。
从海上丝绸之路起点到改革开放前沿,广州的发展历程证明:非凡成就离不开非凡努力。站在新的历史起点,“全力以赴”不仅是一种工作方法,更是一种城市精神。当每个广州人都成为奋斗者,当每项工作都力求做到最好,这座城市的未来必将如珠江潮涌,奔流不息、气象万千。