在1月20日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家发展改革委相关负责人介绍了推动“十五五”开局的重点工作，其中城乡居民增收计划成为核心议题。
当前，国内经济面临内需不足、消费动能偏弱等问题，居民收入增长放缓成为制约消费升级的重要因素。
为此，国家发展改革委提出“三个紧密结合”策略，旨在通过系统性政策组合破解发展瓶颈。
问题与原因： 近年来，受多重因素影响，我国消费市场增速有所放缓。
一方面，就业压力加大导致居民收入预期不稳；另一方面，传统消费场景缺乏创新，服务供给质量有待提升。
国家发展改革委分析指出，消费是就业和收入的函数，只有夯实居民收入基础，才能从根本上激活内需潜力。
对策与措施： 为破解这一难题，国家发展改革委将实施稳岗扩容提质行动，通过保市场主体稳定就业基本盘。
同时，研究制定城乡居民增收计划，从政策层面拓宽收入增长渠道。
在消费端，继续推进消费品以旧换新政策，打造新型消费场景，并重点推动服务业扩能提质，出台支持优质高效发展的配套政策。
在投资领域，优化政府资金投向，提高民生项目占比，并通过新型政策性金融工具撬动社会资本参与，形成“投资于物”与“投资于人”的良性互动。
影响与前景： 这一系列举措有望形成政策合力。
城乡居民增收计划将直接提升消费能力，而服务业提质和消费创新则有助于释放中高端需求。
专家分析，随着民生领域投资加大和社会保障体系完善，居民消费信心将进一步增强，为经济高质量发展提供持续动力。
扩大内需最终要落到“人”的获得感上。
以增收稳岗筑牢消费底盘，以服务业提质升级打开需求空间，以民生导向的投资优化夯实发展基础，既是应对当前挑战的务实选择，也是在高质量发展轨道上培育新动能的重要路径。
把政策力度转化为民生温度，把消费潜力转化为发展动力，内需这驾“主引擎”才能更强劲、更持久。