项目审批环节繁复、周期冗长一直是制约投资落地的关键瓶颈；通辽市敏锐把握这个痛点，将优化审批流程作为深化营商环境改革的重要突破口，通过系统性、制度性创新，探索出一条高效审批的新路径。 问题的症结在于传统审批模式中，各部门各自为政、串联办理，导致企业往返奔波、耗时冗长。以建筑工程施工许可证为例，企业需依次办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等多项证件，每个环节都需等待前一环节完成，整个周期往往需要半年甚至更长时间。这种"等地期"现象不仅增加企业办事成本，更严重打击投资者信心，制约城市发展动能。 为破解这一难题，通辽市组建联审联批工作专班，汇聚自然资源、林草、生态环境、住建等9家审批部门的业务骨干，推行集中办公制度。该市创新性地在土地挂牌"空档期"主动介入，对建设用地规划许可证等核心开工要件进行实质性预审查，为后续并联审批奠定基础。这一做法的核心在于打破部门壁垒，实现从"串联"到"并联"的转变。 通辽市发展和改革委员会副主任傅俊嘉介绍，专班推行"清单管理加红黄绿预警"模式，最多8项手续实现并联组件、依规审批、容缺受理，部门要件准备和受理时间压缩至20个工作日。这意味着企业在依法完成土地摘牌、取得不动产权证的当天，就能同步核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等关键证件，真正实现"拿地即开工"。 通辽泽信房地产开发有限公司副总经理张静华的亲身体验印证了改革成效。该公司通过新的审批模式，实现了"一天拿五证"，相比以往项目办理节省3个月至半年时间。这不仅是时间成本的节约，更是企业投资信心的提升和项目落地速度的加快。 改革的广度也在不断拓展。通辽市将276个新建项目逐一建立台账，主动对接项目单位，提前梳理堵点，提供精准指导。联审联批专班每周开展集中办公，对各项目进展情况进行动态跟踪，及时发现和解决问题。这种主动服务、精准管理的做法，反映了从被动应对向主动服务的转变。 从更深层看，通辽市的这一改革举措是对营商环境优化的系统性推进。2026年初召开的全市经济工作会议明确要求坚定不移优化营商环境，认真落实自治区"营商环境质量提升年"行动部署。通辽市将继续明确项目主管部门、包联领导、完成时限，对堵点攻坚再加力，营造全市上下齐抓共管、共同推进重点项目前期工作的良好氛围。 这一改革的影响是多维度的。对企业而言，审批时限大幅压缩直接降低了融资成本和运营成本，提高了投资回报率；对政府而言，提升了公共服务效能，增强了城市吸引力；对经济发展而言，加快了项目落地速度，为稳增长、促发展增添了强劲动能。
优化营商环境，重在将企业感受转化为制度实效。通辽通过联审联批改革，以主动服务和流程再造提升效率，既满足了企业需求，也为稳增长提供了支撑。未来如何在提速的同时加强标准统一和数据共享，将决定改革成效的持续性，也为地方治理现代化提供有益经验。