问题 政务大厅、医院学校、交通枢纽、居民小区等人流密集区域，因建筑结构复杂、用户并发高、室内外切换频繁，常出现信号弱、速率波动、通话卡顿等现象，影响公共服务效率和群众体验。同时，铁路、公路等干线通道对连续覆盖提出更高要求，成为提升网络韧性的关键。 原因 薄弱覆盖具有结构性特征。城市更新与大型综合体建设加快——室内深度覆盖需求增长——传统布局容易出现覆盖空白。出行高峰期的瞬时高负荷导致部分站点容量不足、回传资源承压。交通线路跨区域长距离延伸，建设协调与施工窗口复杂，若缺乏精准摸排和清单化推进，治理难以形成闭环。 行动成效 河南省通信管理局围绕重点场景开展排查，覆盖政务中心、交通枢纽、住宅小区等12类场景共7.9万个场所，识别5759个信号薄弱点并建立台账。建设方面，新建基站1166个，建设室内分布系统385套，优化扩容站点9408套。交通走廊连续覆盖方面，实现2100公里以上铁路、3万公里以上公路以及16条地铁线路信号连续覆盖。5G-A基站部署达1.45万个，完成郑州四环内连续覆盖。 治理方法 一是以清单化管理推动责任落实，将薄弱点转化为可量化、可验收的改造任务，通过网络质量评测目标牵引攻坚方向。二是坚持"建、优、评"并重，既补齐基础设施短板，也通过扩容与参数优化提升存量网络效率。三是统筹布局新型信息基础设施与创新应用，围绕5G-A发展制定实施方案，使网络升级与产业需求、公共服务需求形成联动。 发展趋势 网络能力提升正从单点改造走向体系化治理。随着算力、数据要素与行业应用深化，网络质量监测评估将更强调实时性、精细化和可追溯，推动从"问题出现再修补"转向"提前预警、动态优化"。5G-A规模部署有望为智能制造、车路协同、低空经济等场景提供稳定支撑，带动更多应用示范。河南省通信管理局表示将巩固重点场景覆盖成效，完善网络质量监测评估体系，持续提升信息通信网络质量和服务水平。随着治理体系完善，信号提升预计将从重点场景向更广范围延伸，城乡协同、区域均衡上释放更大效益。
河南"信号升格"行动的成功实践为全国通信基础设施建设提供了有益借鉴；这不仅是一项技术升级工程，更是推动数字经济高质量发展的基础性工作。随着新一代信息技术的快速演进，"连接能力"正成为衡量区域竞争力的重要指标。如何在确保网络安全的前提下持续提升服务质量，仍需行业主管部门和企业共同探索创新路径。（完）