贵州正安瑞溪镇给基层矛盾纠纷化解开了个好头，他们推出的“13715”工作机制把整个化解过程分成了四个明确的层次和时间节点。村里包组的干部，一旦发现了矛盾，得在一天之内赶到现场核实情况，试着自己解决。要是包组干部搞不定，村子里的“两委”班子就要在三天内牵头进行专项调解。要是事情变得复杂了，镇里挂村的领导就得统筹力量，在七天内制定出解决的方案。如果事情还没完，镇党委就得在十五天内把难题拿出来专题研究，还要让主要领导挂牌督办。这样一来，“小事不出组、大事不出村、难事不出镇”的目标就很容易实现了。 为了确保这套机制真正管用，瑞溪镇把责任落实到了组、村、镇村联合和镇党委这四个层级上。包组干部就像前哨一样，第一时间稳住局面；村子里的人因为熟悉情况，能把常见的邻里纠纷给解决了；镇里一旦需要跨部门协调，挂村领导就会带着派出所、司法所这些部门一起“挂图作战”，打破行政壁垒；镇党委则负责定调子、调配资源，起到总指挥部的作用。 通过这套机制，大家的工作积极性都被调动起来了。2025年，镇上因为工作做得好表彰了12名干部，同时也约谈了5名工作不力的人。有了这样的硬考核，干部们干活都特别敢负责。数据也很直观，总共排查了128起矛盾纠纷，最后全都给化解掉了，化解率是100%。其中，17.2%的小问题在组里一天就搞定了；50%的纠纷在村子里三天内解决；32.8%的复杂问题在镇村联合努力下七天内解决；剩下那点难事到了镇党委手里也都处理完了。 老百姓对这种高效率的工作方式很满意，98%的受访者觉得安全感和幸福感增强了。更重要的是，全镇的信访量和初次信访量都下降了，越级上访的现象基本没了。现在瑞溪镇还打算接着优化流程，搞个智慧调解平台用大数据来预测预警。 这个“13715”工作机制其实是新时代的“枫桥经验”在基层的生动体现。正安县委书记王政就说过，他们会一直坚持这个办法来织密基层治理的网。瑞溪镇党委就用这个机制抓住了治理的要害，给中国的基层治理提供了一个很好的样板。