问题:许可被撤销,营业性演出“先审后管”再被聚焦 据襄阳市襄城区人民政府网站发布的《关于撤销行政许可的公告》,襄城区行政审批局依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条等规定,并结合湖北省文化和旅游厅于2月12日下发的工作指示,决定撤销北京艺苗文化传媒有限公司获批的某场次营业性演出行政许可;公告指出,该场次参演艺人“那艺娜”(本名翟革英)被认定为劣迹艺人,违反《演出行业演艺人员从业自律管理办法》第八条关于不得以演艺人员身份参与营业性演出的规定。 此事表明,在营业性演出市场持续升温、演出活动供给更趋多样的背景下,主管部门对演出内容、人员资质以及市场秩序的审核与监管正深入强化,尤其对社会影响较大的从业失范问题,坚持“零容忍”导向。 原因:依法行政与风险防控双重逻辑驱动监管升级 从制度层面看,行政许可撤销属于法定行政行为。行政许可法明确了在特定情形下行政机关可以撤销既有许可决定,以纠正不当许可、维护公共利益与行政公信。此次撤销决定,既体现依法依规行使监管权,也反映监管部门对演出市场可能引发的舆情风险、社会导向风险及公共秩序风险作出的审慎评估。 从行业治理层面看,演出市场具有传播快、聚集性强、社会关注度高等特点,演艺人员的社会形象与合规记录直接关系演出活动的公共属性。有关自律管理办法对从业行为设置底线要求,目的在于维护行业生态、保障观众权益、推动文化产品供给向优向善。对涉劣迹艺人参与营业性演出的限制,既是对职业操守的约束,也是对市场主体合规经营的明确信号。 影响:对主办方、市场秩序与行业预期形成多维震荡 其一,对演出主办方和票务链条而言,许可撤销意味着项目推进将被迫中止或调整,随之可能产生场地协调、宣传投入、票务退改、合同履约等诸多现实成本。对部分中小演出机构来说,合规审查不足带来的损失更具警示意义。 其二,对行业秩序而言,此举有助于形成更明确的“红线”预期:营业性演出不仅看节目热度与商业回报,更强调导向与规范。监管部门及时纠偏,有利于抑制投机性操作,避免劣币驱逐良币。 其三,对公众与消费者而言,规范执行有助于提高演出产品的可信度与整体质量,减少因人员争议引发的临时取消、票务纠纷等问题,维护观演体验与消费者权益。同时,相关信息公开也体现行政透明度,有助于增强政策可预期性。 对策:压实主体责任,完善“前置审查+动态监管+风险处置”链条 业内人士认为,避免类似事件反复发生,需要将合规工作前移并制度化。 一是主办单位应健全演艺人员准入审查机制,对参演人员的合规记录、合同条款、宣传口径等进行全流程核验,重大项目应建立法务与合规双审制度,避免“先官宣后补手续”“边卖票边完善材料”等高风险做法。 二是票务平台、经纪公司等相关主体应强化联动审核与风险提示,完善退票机制和应急预案,减少因项目变动给消费者带来的二次损失。 三是监管部门可在现有制度框架下改进信息共享、联合执法与信用监管,推动黑名单、风险提示、行政处罚等工具协同发力,形成对违法违规行为的高压态势与长效震慑。 四是加强普法宣传与行业培训,引导市场主体准确理解自律规定与行政许可要求,提升合规经营能力,减少因规则理解偏差导致的行政风险。 前景:演出市场向规范化、品质化加速,监管将更重“可追溯、可核查、可问责” 随着文旅消费持续释放,营业性演出仍将保持活跃。可以预见,未来监管将更加注重全过程管理:从立项申报、人员信息、内容审核到现场安全与舆情处置,形成闭环治理;同时,信用体系、数据化监管与跨部门协同将成为提升治理效能的重要方向。对市场主体而言,合规将不再是“成本项”,而是项目可持续运营的“生命线”。对行业整体而言,守住底线、提升品质,将成为赢得公众信任与市场空间的关键。
此次事件反映了文娱产业治理正向精细化、法治化方向发展;在维护公序良俗与促进行业发展之间寻求平衡,需要监管部门、行业协会和市场主体的共同努力。"艺德是文艺工作者的生命线",守住底线才能赢得真正的舞台空间。