12月30日，国家发展改革委、财政部联合印发关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知，对新一年度"两新"政策作出系统部署。
这是继2025年政策取得显著成效后，国家层面对扩内需、促消费战略的持续深化和优化升级。
从政策背景看，当前我国经济运行总体平稳，但有效需求不足、部分行业产能过剩等结构性问题仍然存在。
设备更新和消费品以旧换新政策作为扩大内需的重要抓手，既能有效释放消费潜力，又能推动产业转型升级，对于稳定经济增长、培育发展新动能具有重要意义。
在支持范围方面，2026年政策在延续既有框架基础上实现多维度拓展。
设备更新领域，民生板块新增老旧小区加装电梯、养老机构设备更新两项内容，回应人口老龄化背景下的现实需求；安全领域纳入消防救援、检验检测设备更新，强化公共安全保障能力；消费基础设施领域则将商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费场所的设备更新纳入支持范围，着力改善消费环境。
消费品以旧换新方面，政策更加注重资源集中与效能提升。
汽车领域继续实施报废更新和置换更新双轨补贴；家电以旧换新聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器六类核心产品；值得关注的是，数码产品购新补贴范围进一步扩展至智能产品领域，涵盖手机、平板、智能手表、智能眼镜及智能家居产品，其中特别纳入适老化家居产品，体现政策的人文关怀。
补贴标准的优化调整是此次政策的突出亮点。
住宅老旧电梯更新由定额补贴调整为按层站数分档差异化补贴，更加契合实际成本差异；老旧营运货车报废更新优先支持置换电动货车，引导绿色低碳转型；汽车补贴在保持上限不变前提下改为按车价比例计算，增强政策公平性；家电补贴向一级能效或水效产品倾斜，补贴比例为产品售价的15%，单件上限1500元，有效引导绿色消费。
围绕全国统一大市场建设要求，通知明确汽车报废更新、汽车置换更新、六类家电以旧换新、四类数码和智能产品购新在全国范围内执行统一补贴标准，有效破除地方保护壁垒，促进商品要素自由流动。
同时，政策优化了设备更新项目申报机制，降低投资额门槛，加大对中小企业支持力度，并强化对骗补套补、"先涨后补"等违规行为的打击力度。
为确保政策平稳衔接，满足元旦、春节消费旺季需求，相关部门已提前向地方下达2026年第一批625亿元超长期特别国债资金。
通知要求发挥"两新"部际联席会议制度作用，商务部、交通运输部、农业农村部等部门按职责分工制定分领域实施细则，各省级人民政府结合实际抓紧组织落实。
从实施成效看，2025年"两新"政策对经济平稳运行发挥了重要支撑作用。
统计数据显示，1至11月设备工器具购置投资同比增长12.2%，拉动全部投资增长1.8个百分点；限额以上单位家用电器和音像器材类、文化办公用品类、通讯器材类商品零售额同比分别增长14.8%、18.2%和20.9%，消费品以旧换新带动相关商品销售额超过2.5万亿元，惠及超3.6亿人次。
“两新”政策既是扩内需的重要抓手，也是推动经济结构优化升级的关键路径。
2026年政策在覆盖范围、补贴方式、执行机制与监管力度上同步完善，体现出以更精准的政策工具撬动更高质量增长的思路。
下一步，关键在于地方落地的细化执行、企业供给的适配升级与市场秩序的严格维护协同推进，让政策红利更稳定、更公平地转化为居民获得感、产业竞争力和经济发展的可持续动力。