近年来，北京市推进跨境融资便利化上成效明显。截至2025年10月，北京地区跨境融资便利化业务签约金额接近50亿美元，政策覆盖范围已从最初的中关村海淀园，扩展至全市高新技术、专精特新和科技型中小企业。单家企业可借用外债额度从2018年的50万美元逐步提高到1000万美元，符合“创新积分制”条件的优质企业额度可达2000万美元。涉及的试点经验已上海、粤港澳大湾区等地复制推广，成为跨境融资改革的重要样本。 然而，在取得进展的同时，现行政策仍有优化空间。廖宜建指出，目前跨境融资便利化试点的准入标准相对单一，主要面向获得国家或北京市认定的高新技术企业、专精特新中小企业，或经科技部火炬中心认定的“科技型中小企业”。这种以科创资质为核心的认定体系，使不少合规经营的非金融企业难以纳入，政策的普惠效应有待更释放。 为提升政策包容性与适配性，廖宜建建议采取“普惠+定向”的思路，拓宽试点准入标准。具体而言，可取消企业类型限制，将试点适用范围扩大至北京地区所有合规经营、无外汇违规记录的非金融企业，以“银行综合评估+宏观审慎管理”或“负面清单管理”替代现行“资质清单管理”。同时，为延续对科创企业的支持力度，可在现有外债专项额度框架下，为非科创类企业设置基础额度，满足其跨境融资需求。对正在申请高新技术、专精特新等资质的企业，可在提交资质承诺后先行适用政策，待资质获批后再补充材料。此外，对涉及双碳项目的企业，可设立绿色专项通道，突出政策导向。 在外债额度管理上，廖宜建建议引入更灵活的安排。目前政策将企业自主借用外债额度统一设定为1000万美元，难以覆盖不同发展阶段企业的差异化需求。建议对研发投入较高的成长期企业或经营稳健的成熟企业，适度提高外债额度；对已开展跨国经营的成熟企业，可结合其所有者权益规模实行按年度动态管理，使额度配置更贴合实际。 此外，廖宜建还建议优化跨境融资办理流程。目前企业在办理登记、备案等事项时，往往需要在多个部门系统间切换并重复提交材料，影响办理效率。建议建立统一的资质互认与共享机制，由外汇管理部门、工业和信息化部门、经信部门、科委等实现高新技术、专精特新等资质信息共享，减少企业重复提交证明材料，缩短登记备案时间，让企业更快享受政策便利。 相关建议落地后，有望进一步畅通科技企业及其他合规企业的跨境融资渠道，为创新创业引入更多资金支持。通过扩大政策覆盖面、提升额度弹性、简化办理流程，跨境融资便利化政策的效能将进一步释放，也将为北京国际金融中心建设提供更有力支撑，增强首都经济的国际竞争力。
在全球资本流动格局深刻调整的背景下，北京此轮政策优化探索具有示范意义。从特定领域试点走向更具普惠性的制度创新，体现的不仅是金融开放的持续深化，也反映出城市治理从“管控为主”向“服务为先”的转变。以市场主体需求为导向的改革路径，或可为其他领域的制度创新提供参考。