在新一轮科技革命和产业变革加速演进背景下,数字化能力正成为城市竞争力的重要衡量指标。
临沂市在“十四五”关键阶段,以数字强市建设为统领,围绕数据要素、产业升级和政务治理等重点领域持续发力,推动城市发展方式向更高效率、更高质量、更可持续方向转变。
最新发布的阶段性成果显示,临沂2025年度再次进入全国数字百强市行列,排名第51位,折射出其数字化治理体系和数字经济生态的加快成型。
问题:从“资源分散”到“价值释放”,数字化转型进入深水区 推进数字强市建设,首先面临的是数据资源“供、流、用、安”全链条协同不足:数据分散在不同部门和行业,标准不统一、共享不顺畅、应用不充分,价值难以转化为现实生产力;同时,数字产业与传统产业融合存在不平衡,部分企业数字化基础薄弱、转型成本较高;政务服务方面,群众和企业对“一网通办”“免证办”的需求更强,治理体系亟需以数字化提升响应速度与精准度。
临沂的阶段性“成绩单”,正是在应对这些共性问题中形成的可复制经验。
原因:以数据要素改革为牵引,突出“商贸物流”比较优势 临沂数字强市建设的推进路径,核心在于抓住数据要素这一关键变量,以制度、平台与场景“三位一体”释放数据价值。
一方面,围绕数据资源体系建设,当地常态化开展数据供需对接,推动数据“供得出、流得动、用得好、保安全”,并依托商贸物流优势,获批国家物流数据开放互联试点,以及国家数据要素综合试验区建设(商贸物流行业)专项试点。
这种以优势产业为突破口的选择,使数据要素改革更易形成可落地的应用场景与产业牵引力。
另一方面,基础平台加速成型为数据流通的“高速通道”。
市一体化大数据平台汇聚数据总量达198.43亿条,累计流转数据185.26亿条,建设商贸物流产业全要素等9个国家、省级高质量数据集。
政务侧,政务信息资源共享交换平台发布数据资源目录7342个、接口514个,提供接口调用服务3.98亿次,实现县级节点全覆盖;公共数据开放侧,公共数据开放网开放数据目录3512个、接口726个,开放数据总量达11.5亿条,“开放数林指数”进入全国地级市前20位。
通过“共享+开放”的双轮驱动,数据从“沉睡资源”逐步变为“可配置要素”。
影响:数字经济提质增量,政务治理与服务效能同步提升 数据能力的增强,正在向经济发展和治理能力外溢转化。
产业端,临沂强调实体经济与数字经济深度融合:在数字产业化方面,建立重点数字企业培育库和重点项目储备库,2025年入选省级数字经济高质量项目15个;探索省数字游民创业集聚地试点,兰山区、沂河新区获批省级数字经济特色集聚区,建成省级数字经济园区10个,形成集聚效应。
在产业数字化方面,规上企业数字化改造覆盖率达94.8%,建设山东临工国家级制造业数字化转型促进中心,培育省级工业互联网平台21个,形成国家级卓越级智能工厂2个、省级先进级智能工厂25个、省级产业大脑8个、省级晨星工厂324家;农业领域,费县、莒南县入选全省县域数字农业发展县,显示数字技术正向多领域渗透。
更值得关注的是数据要素价值化的“从0到1”。
当地先后建设公共数据登记中心、授权运营中心、资产评估中心,组建临沂数据集团,完成公共数据资源登记93项,实现数据评估入表2900余万元,并以数据资产获得贷款1910万元,引导企业达成数据交易1066万元。
这些探索为数据从资源到资产、再到资本化运用提供了实践样本。
政务端,数字政府建设带来“办事更便捷、运行更智能”。
围绕企业群众需求,“爱山东”平台迭代升级,上线“一件事”场景141个;“无证明城市”建设汇聚电子证照数据334类566.2万条,高频证照实现更大范围应用;市级“鲁通码”平台上线并接入场景3800余个。
改革创新方面,2025年争取省数字政府综合改革重大场景“试点示范”3个、重点任务“揭榜挂帅”1个,数量位居全省前列。
机关运行方面,“山东通”覆盖市县乡村四级单位27026个、用户13.07万个,推动内部事项向“网上办、掌上办”转变,上线机关事项1383项,进一步提升协同效率。
对策:以场景牵引做强数据循环,以安全合规护航长效发展 面向下一阶段,数字强市建设需要从“规模扩张”转向“质量跃升”。
一是持续完善数据治理与标准体系,提升跨部门、跨层级、跨行业的数据兼容与共享效率,推动高质量数据集在更多产业领域复制推广。
二是以应用场景为牵引强化要素循环,将商贸物流、制造业、农业等优势领域的数字化成果沉淀为可复用的行业解决方案,形成“数据—算法—场景—产业”的正向迭代。
三是进一步优化数据要素市场化配置的制度供给,完善登记、授权、评估、交易等流程,提高数据资产化、金融化服务的可得性与规范性。
四是守牢安全底线,加强数据安全、隐私保护和合规使用,推动技术应用与风险治理同步推进,确保开放与安全并重。
五是面向企业转型痛点,持续推进助企数据服务常态化,深化企业画像与金融产品创新,降低中小企业数字化门槛,形成更广泛的数字化参与面。
前景:从“入选百强”迈向“能力跃升”,城市竞争力有望再上台阶 随着数据要素制度体系逐步完善、平台能力持续增强、产业融合不断深入,临沂数字强市建设具备从“点上突破”向“系统提升”演进的基础。
特别是围绕商贸物流这一特色优势领域的国家级试点,有望带动数据开放互联、跨区域协同与供应链数字化升级,进一步提升资源配置效率与产业辐射能力。
未来,若能在数据资产运营、产业链协同、公共服务均衡化等方面形成更多可复制的标志性成果,临沂有望在全国数字城市竞争格局中实现位次与质量的双提升。
从革命老区到数字新城,临沂的转型实践印证了"数字赋能"对区域经济发展的乘数效应。
在数字经济成为国家战略竞争力的新时代,这座城市的探索不仅为资源型城市转型提供了样本,更展现出内陆地区把握数字机遇的独特智慧。
未来,如何将数据优势转化为持续发展动能,仍需在制度创新与技术突破中寻找更优解。