江西会昌创新建立政府公物仓 破解国有资产闲置难题

问题:长期以来,机关事业单位资产配置多以“部门自管、各自采购”为主,信息不对称、统筹不足,导致一边仓库堆放旧桌椅、文件柜等可继续使用物资,另一边新项目又按流程申请资金重复购置。

重复购置不仅推高财政支出,还会造成资产低效沉淀、管理成本上升,影响公共资源使用效益。

原因:一是“看不见”的家底,难以形成统筹。

过去资产分散在各单位库房,缺少统一清查、统一台账与跨部门共享渠道,闲置资产难以被识别、被发现。

二是“买得到”的路径更熟悉。

政府采购流程规范但周期较长,一些单位为追求“新”和“快”,倾向于重新购置,缺少从存量中解决需求的制度压力。

三是评价与观念影响。

一些单位对调剂资产存在“旧货不好用、形象不体面”的心理预期,叠加维修维护机制不健全,使得可用资产更易被边缘化、闲置化。

四是缺乏数字化支撑。

没有统一平台,资产供需匹配效率低,往往停留在人工询问、线下协调阶段,难以实现快速响应。

影响:会昌县在破解上述难题中探索出一条以公物仓为枢纽的资产循环路径。

2024年6月,当地利用闲置校舍改造建成约2241平方米的县级实体公物仓,并同步接入省级智慧平台,打造线上线下联动的“虚拟云仓”。

通过制度要求全县79个县直单位清查资产,将闲置、超标、淘汰但仍可使用的资产,以及执法部门罚没物资统一移交集中管理,实现“统一入库、统一调配、统一处置”。

运行以来,累计入库资产6663件,盘活价值1730余万元;通过调拨、租赁等方式节约财政资金222万余元。

更为重要的是,资产从“沉睡库存”转为“可循环供给”,减少重复购买,释放资金用于民生与发展领域,推动形成机关运行节约化、规范化的治理效应。

相关做法也带动单位作风转变,当地机关事务管理部门获评国家级节约型公共机构示范单位。

对策:一方面,用制度把“共享优先”落到流程上。

会昌县明确资产配置必须遵循“先调剂、后租赁、再采购”,并将公物仓查询嵌入预算审核环节,仓内已有或可替代的,原则上不批新购,以预算约束倒逼各单位优先用存量解决需求。

另一方面,用数字化提升配置效率与透明度。

通过为每件资产赋予二维码“身份证”,实现全流程可追溯;各单位可在移动端像“选购”一样浏览资产信息、提交申请,系统还能根据需求智能匹配推荐,提升供需对接效率,实现从“人找物”向“物找人”转变。

再一方面,用模式创新解决“大件难流转”。

针对大型设备不便搬运的实际,当地探索“总仓+分仓”,实现“资产不动、使用权动”,既降低运输与管理成本,也提高设备利用率。

与此同时,实体仓对入库资产分类维护、规范上架,增强使用体验,逐步改变“调剂资产不好用”的刻板印象。

前景:从全国公共机构运行趋势看,财政资源更强调绩效导向,存量资产盘活与精细化管理将成为“过紧日子”的重要抓手。

公物仓建设的关键不在于“建仓”,而在于能否形成可持续的运行机制:一要持续完善资产入仓标准、折旧评估、维护保养和责任划分,确保调剂资产“拿得出、用得上、管得住”;二要进一步打通采购、预算、资产管理等系统数据链条,形成“需求—匹配—使用—处置”的闭环治理;三要强化监督和公开透明,减少暗箱操作空间,提升公众对财政资金使用效率的信任度。

随着平台数据积累,未来还可在跨层级、跨区域调剂上拓展空间,让存量资源在更大范围内实现优化配置。

会昌县公物仓建设实践表明,通过制度创新和数字化手段,能够有效破解国有资产管理中的结构性矛盾,实现资源优化配置和财政资金节约。

这一探索不仅为县级政府提供了可复制的经验模式,更为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了基层样本。

随着类似改革在更大范围推广,必将为建设节约型政府、提高公共资源配置效率发挥更大作用。