问题：山区县教育发展长期面临"量"和"质"的双重困境。基础设施方面，学位供给、校舍条件、寄宿与取暖等保障相对薄弱，部分地区学前资源紧张、义务教育学校分散、城乡校际差距明显。教学质量方面，教师教研力量分散、质量提升路径不清晰，"择校热"、学生负担重、家庭教育支持不足等问题相互交织，制约了教育公平与人才培养的整体进步。
水城区的教育实践表明，持续投入与改革创新是推动教育均衡发展的关键。在实现"有学上"的基础上，如何让每个孩子都能"上好学"，仍需要政府、学校和社会各界的共同努力。这个案例为西部教育发展提供了可借鉴的经验，也展现了教育公平在促进社会进步中的重要作用。