当前，全球经济格局加速调整，城市竞争不断升温。营商环境已成为衡量城市国际竞争力的重要标尺，也是吸引和留住优质企业的关键。作为国家经济中心和国际金融中心，上海面临更高层次、更广范围内提升营商环境的新要求。上海市政府近日发布《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》，正是在该背景下推出的重要举措。方案明确提出22项指标对标世界顶尖水平，反映了上海对标国际最佳实践、持续深化改革的决心。这既是对既有经验的梳理，也为下一步改革路径提供了更清晰的方向。 从监管理念看，方案体现出更贴近现实的改革思路。短剧、二次元等新业态代表文化产业的新增长点，快速扩张也带来新的治理挑战。上海提出包容审慎的监管导向，在鼓励创新与防控风险之间寻求平衡，为新兴产业留出发展空间。此外，针对“职业索赔”等乱象的治理，着力维护市场秩序和企业合法权益，也体现了监管的规则意识与公平取向。 从政策供给看，方案更强调便利与透明。推动惠企政策“一目了然、一键触达”，让企业减少在政策检索、比对、咨询上的时间成本，更快获得与自身有关的信息与服务。看似是技术和流程的优化，背后则是服务理念的转变——从等企业来问，转向主动推送；从信息分散，转向更充分的共享与可获得。 从金融支持看，方案直面企业融资难、融资贵等长期痛点。继续降低融资成本、扩大政府性融资担保覆盖面，关系到企业经营韧性和发展预期。对中小微企业的支持尤为关键，是稳就业、促创新的重要支点。通过扩大政府性担保覆盖，可以在一定程度上缓释金融机构风险顾虑，引导更多资金投向中小微企业，形成金融更好服务实体经济的循环。 有一点是，此次行动方案的发布，是继新年首场会议聚焦营商环境后的再次强调。政策密集释放信号，说明优化营商环境在上海发展中具有长期性和系统性，不是短期举措，而是贯穿多个领域、持续推进的改革工程。 从国际比较看，上海提出对标全球最优水平，意味着要与新加坡、伦敦、纽约等国际一流金融中心在规则、效率与服务体验各上同台对照。对标并非照搬，而是理解国际最佳实践的基础上，结合本地治理与产业特点进行落地创新，形成更具竞争力的营商环境体系。 从前景看，营商环境持续改善将为上海经济高质量发展提供支撑。一上，更稳定、更可预期的制度环境将吸引更多优质企业和项目集聚，带动产业结构优化；另一方面，对存量企业的精准支持有助于释放创新活力，推动企业与产业加快转型升级。双向发力之下，上海作为国际经济中心的综合竞争力有望更巩固。
从强调“店小二”式服务，到推动系统性的制度优化，上海营商环境建设正在持续升级；当城市竞争更多转向制度供给与治理能力的比拼，上海以改革的力度回应市场关切，为企业注入信心，也为推进中国式现代化提供了可观察的实践样本。面向未来，上海能否借助这轮制度完善与改革深化，稳步迈入全球营商环境第一梯队，值得持续关注。