完善高等教育网络理政体系 推动高校治理能力现代化升级

(问题) 高等教育进入高质量发展阶段,高校治理面临新的挑战。师生的诉求更具体、表达更即时,校园安全、教学管理、后勤服务、就业指导等事务相互交织,传统线下受理方式速度、透明度和协同效率上已难以适应。如何让师生诉求"找得到、说得清、办得快"——把矛盾化解在早期和小范围——成为提升高校治理能力的现实课题。 (原因) 一上,智能终端普及和网络活跃使师生表达更频繁、更公开,诉求从单一事务扩展到政策解读、权益保障、心理支持等多个领域。另一方面,许多高校的线上渠道分散不同系统和部门,受理标准不统一、流转链条长、数据难以积累,容易出现"有人收、转得慢、追责难"的问题。同时,涉及多部门的事项缺乏统一平台和闭环机制,影响处置效率,也不利于形成可复用的治理经验。 (影响) 全国人大代表、四川省人大常委会党组副书记、副主任罗强认为,高等教育网络理政平台能将师生问题直接送达办理部门,通过流程化管理推动矛盾纠纷源头化解,促进高校落实立德树人根本任务,并融入更大范围的社会治理体系。四川省于2021年11月率先建成高校网络理政平台,实现全省高校全覆盖,集咨询、求助、建议、投诉等功能于一体。平台运行以来,留言办结率保持在较高水平,平均办理时限明显缩短,师生满意度长期保持良好,为完善高校治理提供了可观察、可评估的样本。 (对策) 围绕更健全高等教育网络理政体系,罗强提出四上建议: 一是推动平台专门化、集成化建设。建立"网络直通受理、高校主体负责、主管部门监管"工作架构,整合分散的问政服务模块,形成覆盖教育管理、校园治理、舆情应急、政策宣传等功能的一体化平台,构建从事件发起、协同处置到评价反馈、数据分析的全流程闭环管理,做到"件件有回音、事事可追溯"。 二是夯实制度与人才支撑。进一步明确教育主管部门与高校的职责边界和协同规则,建立激励与问责机制,将网络理政工作纳入教育事业发展规划与评价体系。同时加强专业化队伍建设,培养既懂教育管理又掌握网络技术的复合型人才,提高受理研判、联动处置与风险预警能力。 三是强化资金与技术保障。设立专项支持计划,加大财政投入,统筹信息技术资源,保障平台稳定运行。结合智慧校园建设,推动开放接口与通用数据标准,提升与教务、后勤、安保、就业等系统的数据共享水平,以数据驱动提升治理精细化程度。 四是完善顶层设计与服务延伸。围绕意识形态工作、教育管理升级与平安和谐校园建设,构建集约型联合治理生态,推动平台功能从"受理诉求"向"综合服务"拓展,逐步提供政策解读、就业创业指导、法律援助等延伸服务,实现从"被动响应"到"主动创造价值"的转变。 (前景) 业内人士指出,网络理政的关键不在"上平台",而在"用数据促治理、用机制保落实"。下一步,如能在全国范围内进一步统一标准、打通数据、强化监督,并把高频问题转化为制度优化与服务改进清单,高校治理有望形成可复制、可推广的数字化路径,既提升师生获得感,也为教育治理体系和治理能力现代化提供更坚实的基层支撑。

高校治理现代化是国家治理体系现代化的重要维度。网络理政平台的创新实践既是对新时代"枫桥经验"的诠释,也是数字化赋能教育治理的有益探索。当技术理性与人文关怀在校园治理中相得益彰,必将为落实立德树人根本任务构筑更坚实的制度保障。