浙江省丽水市的云和县,给了咱们一个新招数,他们在云和梯田搞出了一个“双重保护”机制。这个点子,把耕地保护和生态红线这两个难题给解决了。最近,自然资源部办公厅发了个消息,列出了第一批典型案例,云和县报送的《云和梯田探索“双重保护”新机制 破解耕地与生态协同发展难题》就被选上了。这个案例说明,咱们国家在统筹生态保护和耕地保护方面有了实质性的突破。 云和梯田位于浙西山区,是华东地区规模最大的梯田群。核心区域已经被划成了国家湿地公园,这块地方有6315亩优质耕地,灌溉条件好,耕作传统悠久。可是过去一段时间里,这块土地面临着“身份”冲突的问题:在土地利用总体规划中,它被当成永久基本农田来保障粮食安全;但同时它又是国家级湿地公园,所以又被划入生态保护红线。这种政策层面上的重叠和冲突让这个功能复合、价值多元的土地陷入了僵局。因为没法完全按照永久基本农田进行严格管理和产能提升,它的生态与景观价值也没办法得到很好的发挥。 面对这个难题,云和县没有简单选择“二选一”,而是用“一张图”统筹耕地、林地、园地、草地空间治理试点政策来探索解决办法。他们的核心思路是创新构建“双重保护”机制,目的是优化永久基本农田和生态保护红线的关系。具体做法有三个步骤:首先是精细摸底,科学分割;然后是部门联动,专业论证;最后是稳妥推进动态优化。通过这三个步骤他们把条件最好的梯田划进了永久基本农田储备区。 “双重保护”机制不仅解决了难题,还激活了发展动能。他们通过统一规划流转优质农业主体进来搞粮食种植和地块整治,还推广稻渔共生模式提高经济产出和生态价值。同时他们还发展起了观光旅游、摄影创作等产业把生态优势转化为产业优势。在利益联结上他们建立了共富共享模式让村民通过各种方式参与分享收益。 这个实践打破了以前那种“二元对立”的思维定式,告诉我们“在保护中发展、在发展中保护”的道理。通过这个案例说明科学的规划管理和跨部门协同完全可以守住底线又发展经济。云和经验给全国其他地方提供了借鉴也展示了中国高质量发展与高水平保护协同共进的样本。