“十三五”才能开好头起好步

中央经济工作会议刚结束,就对2026年的经济工作做了全面部署,这次重点提到了“推动投资止跌回稳”,还给预算内投资、重大项目、政府债券、政策性金融和民间投资这些领域定了一系列具体的措施。国家统计局的数据显示,2025年前11个月,全国固定资产投资同比下降了2.6%,说明现在的投资领域有点承压。国家发展改革委固定资产投资司的负责人分析说,这其实是短期因素和长期结构性调整共同作用的结果。虽然世界经济增长乏力,国内需求还没完全提振,扩大投资还是挺难的,但大家都知道,中国经济基本面还是好的。基础设施建设、产业升级、民生改善还有绿色转型这些地方需求特别大,而且中国储蓄率一直都挺高的,政策工具箱也挺丰富,扩大有效投资的基础和空间都不小。国家发展改革委宏观经济研究院的邢伟研究员觉得,把“推动投资止跌回稳”作为目标,这是中央为了稳定大局想了很久的主意。要想达到这个目标,就得打出政策组合拳,让中央投资、地方投入、政策性金融支持还有民间资本一块儿使劲才行。邢伟还强调,投资得“物”和“人”结合着来,既得搞新型城镇化、新型工业化这些硬工程,还得在教育、医疗这些软领域多投点钱。政府那边已经开始行动了,2026年提前批重大项目清单还有中央预算内投资计划都已经下发了,加起来有2950亿元。之前那5000亿元的新型政策性金融工具资金也全都投出去了,支持了超过2300个项目。毕马威中国经济研究院的院长蔡伟分析说,“十五五”规划项目陆续开工后,中央预算内投资的引导作用会更强。只要把超长期特别国债、地方政府专项债券用好,还优化一下钱的用途管理,就能给大项目拓宽融资路、提高资金使用效率。预计“两重”建设——就是国家战略项目和重点民生项目——还能当压舱石稳住投资大盘。市场预期好转、产业升级加快之后,制造业投资特别是高端制造业投资也有望回升。要想激发民间投资活力也不容易,得解决“不敢投、不能投、不愿投”的问题。关键还是得营造个好环境,依法保护好民营企业和企业家的权益。市场准入再放宽点,明确鼓励民间资本参与的路子才行。政府和社会资本合作新机制、重点产业项目清单这些招都可以用一用。金融机构也得改进服务、创新产品,帮民营企业把钱借到了还得降成本。推动投资止跌回稳不光是数量上的问题,质量也得上去。得把资金投到最需要的地方去,别搞那些低效重复的投资。谋划项目的时候也得符合国家战略、地方实际还有老百姓的期待。投资连着供给和需求两头是很重要的一环。各方配合好了把政策落实了才行。只有这样才能应对风险挑战,“十五五”才能开好头起好步。