问题——生态增绿需求与资源要素约束并存 惠东山海资源禀赋突出，林地、湿地与海岸带生态系统类型多样，是县域发展的重要“绿色家底”；但推进绿美生态建设过程中，林地权属历史遗留问题、林权流转不畅、生态保护投入单一等矛盾仍不同程度存在：一上需要更大规模、更高质量的国土绿化来改善生态承载能力；另一方面也要回答“谁来种、谁来管、如何富民”的现实课题，避免出现重种轻管、增绿难增收等情况。 原因——以改革与机制创新破解“生态与发展”两难 惠东将林业放县域生态文明建设和“百千万工程”大盘子中统筹谋划，背后逻辑在于：县域要实现高质量发展，必须把生态优势转化为产业优势、治理优势。3月11日，惠东县召开聚焦林业发展与改革的专题会议，省、市林业领域专家参与指导。会议提出以系统观念推进林权制度完善，探索产权清晰、机制灵活、运行规范的林权流转模式，推动解决林权历史遗留问题，更调动林农与经营主体积极性，促进生态效益与经济效益相统一。此外，当地将产业引领作为破题关键，提出做强绿棋楠沉香等特色产业，推动一二三产融合发展，延伸林下经济、康养旅游等链条，为“绿起来”提供“富起来”的支撑。 影响——从“单一植树”走向“全域共建”，生态治理效能提升 规划与制度信号明确后，行动迅速铺开。3月17日，惠东县对应的领导干部来到铁涌镇考洲洋畔，与党员干部、志愿者共同植树，一批榕树、异木棉等新植苗木在海岸线成带成景。据了解，当地抢抓春季造林黄金期，年度计划植树超过20万株，通过示范带动推动全域扩绿、增景、提质。 社会力量的参与度同步提升。共青团惠东县委员会持续开展“我在惠东有棵树”活动，至2025年已发动400余人次参与，建成29片“绿美青年林”。3月15日，平山街道青云社区组织青年、企业代表与亲子家庭参与植绿，青年企业家群体以认养方式冠名“企业树”，并参与后续管护，推动“短期种植”转向“长期责任”。在基层治理层面，3月13日县直属机关组织党员代表开展主题党日植树活动，强调按规范栽植、提高成活率，以组织化动员带动群众性行动。白花镇则以清单化、节点化方式推进，在湖球村植树基础上，明确4月5日前完成全镇26个行政村共计13300株树苗种植任务，推动从“一处美”向“全域美”延伸。 对策——以“制度+产业+参与”构建可持续“点绿成金”路径 惠东的探索，指向三项着力点。 一是以林改夯实要素基础。通过完善林权制度和流转机制，推动林地资源更高效配置，减少权属不清带来的治理成本，为社会资本、经营主体参与林业发展提供稳定预期。 二是以产业化提升生态产品供给能力。以沉香等特色产业为牵引，发展林下经济、康养旅游等配套业态，促进林业从“种树造林”向“经营森林”升级，增强农民增收与乡村产业韧性。 三是以多元共建提升治理效能。推广“认养—冠名—管护”等模式，形成企业、家庭、社会组织共同参与的常态机制。以湿地、红树林等生态系统为重点，探索生态价值转化的市场化路径。以好招楼湿地公园为例，其“司法补偿托底、特色产业增值、乡村旅游增效”的机制入选省级红树林生态价值转化典型案例，表明生态保护可从单一财政投入转向多渠道筹资与收益反哺，增强可持续性。 前景——从扩绿提质迈向系统治理，绿色动能将更深融入县域发展 业内人士认为，随着林权制度健全、生态产品价值实现机制逐步健全，惠东有望在三上取得更明显成效：一是生态空间改进，山海廊道与湿地系统连通性增强；二是绿色产业链条延伸，沉香、林下经济、生态旅游等形成更强带动；三是社会治理协同增强，公众参与从活动化走向制度化，形成“人人尽责、人人受益”的生态文明建设格局。下一步关键在于把“造绿”与“管绿”“兴绿”同步推进，强化后期抚育管护、风险防控与科学评估，确保绿色成果经得起时间检验。
惠东县的实践反映了“绿水青山就是金山银山”的发展理念。通过制度创新与多元共建，生态保护不再只是成本压力，也成为发展动力。过程中，政府引导、企业参与、公众行动相互支撑。惠东的经验表明，只要路径清晰、机制到位，生态与经济可以实现双赢，为乡村振兴持续注入绿色动能。