上海近日发布2025年消费数据。统计显示，全年社会消费品零售总额同比增长4.6%，增速高于全国平均水平。更值得关注的是，全年消费增长呈现明显的“修复—加速—巩固”路径：一季度仍处调整区间，上半年实现由负转正，前三季度继续回升，全年最终以4.6%的增速收官，折射出市场信心与消费动能的持续改善。 问题：消费恢复不均衡仍需扩内需“稳底盘”。 从宏观层面看，消费是畅通国内大循环的关键环节，也是稳增长的重要支撑。上海作为超大城市与国际消费中心城市建设承载地，消费规模大、业态丰富、对外开放程度高，既具备引领作用，也面临结构性约束：一上，商品消费部分领域受到更新换代周期、价格预期等因素影响，恢复存在阶段性波动；另一上，服务消费的供给质量与消费体验仍需提升，文旅商体展等融合场景的扩容提质是巩固回升的重要抓手。因此，如何把回升势头转化为可持续增长，成为下一阶段政策着力点。 原因：政策撬动与结构升级共同驱动“逐季走强”。 消费增速改善，离不开多项稳消费、促升级举措的综合发力。其一，以旧换新政策释放大宗耐用消费品更新需求。数据显示，2025年上海以旧换新商品销售额突破1200亿元，惠及消费者超过2195万人次，对汽车、家电、家居等领域形成直接拉动，并带动绿色、智能产品渗透率提升。其二，重点品类升级趋势明显，新能源汽车、通讯器材、家电家具等保持两位数增长，反映出消费者“更绿色、更智能、更高品质”方向的偏好增强。其三，服务消费通过券补贴与场景供给优化实现修复。上海发放10亿元“乐·上海”服务消费券，带动餐饮、旅游、电影、文化、体育等领域人气回升，全年住宿业、餐饮业营业额分别增长3.5%和1%，为扩大内需提供了更具弹性的增量空间。 影响：对内提信心、对外聚人气，增强城市消费能级。 消费稳步回升，有助于稳定预期、扩大就业、促进企业经营改善，更巩固经济回升向好基础。，上海入境游市场重回较快增长轨道：2025年全年接待入境游客936万人次，同比增长40%；离境退税销售额增长约80%。入境客流与退税消费的同步放大，既带动零售、餐饮、住宿、交通等行业链条增收，也强化了上海“国际消费目的地”的吸引力与辐射力。对应的增长并非偶然：我国入境政策改进，免签范围稳步扩大；叠加退税服务便利化，进一步降低境外游客消费门槛，提高“愿意买、买得多、退得快”的体验。 对策：供需两端协同，形成“政策工具+场景创新+制度便利”组合拳。 围绕提振消费，上海近期明确多项制度与政策安排。服务业上，《上海市促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展的若干措施》聚焦服务业与消费联动关键环节，提出28条政策举措，意以更高质量供给创造新需求。产业支撑上，《上海市促进租赁和商务服务业“产业聚集、空间聚集、要素聚集”三年行动计划（2026—2028年）》提出以五大行动推动规模能级与质量效益“双提升”，通过要素集聚提升服务供给能力与市场组织效率。对外开放与便利化方面，税务部门完善离境退税服务网络，构建“9个全市退付点+17个集中退付点+N个单店退付点”的服务体系，实现“即买即退”全域覆盖，并提出持续优化网点布局、加强政策宣传与操作指引，帮助更多经营主体承接入境消费增量。 前景：以服务消费为主线，推动消费扩容升级向“可持续”转段。 从趋势看，上海消费增长的后劲将更多来自服务消费扩量与新型消费培育。一方面，上海“十五五”规划建议提出扩大服务消费，大力发展文化、旅游、体育、健康等改善型服务消费，增加优质供给，这有利于提升消费的稳定性与获得感。另一方面，绿色消费、智能消费将成为商品消费升级的重要方向，线上线下深度联动、业态模式创新有望拓展消费边界，交互式、沉浸式、体验式消费等新场景将更频繁地出现。随着文旅商体展深度融合推进，以及首发经济、夜间经济等不断做强，上海消费市场将从“恢复性增长”逐步转向“结构性优化与创新驱动增长”。同时，入境便利化与退税服务完善仍将释放外来客群的消费潜力，为国际消费中心城市建设提供更坚实支撑。
上海消费市场的加速回升既反映了政策支持的有效性，也反映了市场需求的真实存在。从商品消费到服务消费——从本地消费到入境消费——多维度的消费增长为上海建设国际消费中心城市奠定了基础。随着促消费政策的深化和消费新业态的不断创新，上海消费市场有望继续保持稳健增长，为全市经济高质量发展注入动力。