1月15日,中国证券监督管理委员会召开2026年系统工作会议,对过去一年资本市场工作进行全面梳理,并对新一年改革发展任务作出系统部署。
这次会议传递出明确信号:在复杂严峻的内外部环境下,资本市场将坚定不移推进改革创新,持续增强服务实体经济能力。
会议披露的数据显示,2025年资本市场在多重压力下实现稳健运行。
全年查办证券期货违法案件701件,罚没款达154.7亿元,监管执法力度创历史新高。
上市公司现金分红与回购总额达2.68万亿元,彰显出市场回报投资者的积极态势。
首次公开发行和再融资合计规模1.26万亿元,交易所债券市场发行量达16.3万亿元,多层次资本市场融资功能得到充分发挥。
这些成绩的取得,得益于监管部门坚决贯彻党中央、国务院决策部署,在防范化解风险、强化监管执法、深化改革创新等方面协同发力。
特别是在构建中国特色稳市机制方面,中长期资金入市实现重要突破,为市场注入了宝贵的长期资本。
科创板改革推出系列政策举措,创业板启用第三套上市标准,重大资产重组管理办法完成修订,公募基金改革正式启动,这些举措有力提升了市场的包容性和活力。
在严监管方面,监管部门全面强化事前事中事后全链条监管,加快构建财务造假综合惩防体系,开展打击私募基金违法违规专项行动,执法质效显著提升。
同时,联合最高人民法院发布服务保障资本市场高质量发展的指导意见,发布加强中小投资者保护意见,进一步织密投资者权益保护网络。
会议对当前形势作出清醒判断:资本市场总体稳中向好,但仍面临内外风险交织、新旧矛盾叠加的复杂挑战。
这要求监管部门必须保持战略定力,既要积极作为,又要稳妥推进,在防范风险和促进发展之间找到最佳平衡点。
面向2026年,证监会明确了四大工作重点。
一是强化风险防控,持续完善资本市场稳定机制,全力营造长期资金长期投资的市场生态,引导更多耐心资本进入市场,增强市场内在稳定性,更好服务稳就业、稳企业、稳预期大局。
二是深化改革攻坚,提升服务高质量发展能力。
启动实施深化创业板改革,推动科创板改革措施落实落地,提高再融资的便利性和灵活性,促进北京证券交易所与新三板一体化发展。
在债券市场方面,将推动提质量、调结构、扩总量,抓好商业不动产投资信托基金试点平稳落地。
期货市场将稳步提质发展,加强期货现货联动监管。
三是坚持依法从严监管,提升执法震慑力。
严厉打击财务造假、操纵价格、内幕交易等严重违法行为,畅通行政处罚与刑事追责的衔接机制,推动更多特别代表人诉讼和先行赔付案例落地。
督促行业机构专注主业、完善治理、实现差异化发展。
完善私募基金监管体制机制,强化科技赋能监管,提高违法线索发现能力。
四是促进上市公司价值成长。
加快推动上市公司监管条例出台,全面落实新修订的上市公司治理准则,加强对控股股东和实际控制人的行为约束,完善分红回购、股权激励和员工持股等制度安排。
激发并购重组市场活力,完善全链条监管,多措并举推动上市公司高质量发展。
分析人士指出,这些部署体现了监管层对资本市场发展规律的深刻把握,既立足当前解决突出问题,又着眼长远完善制度机制。
特别是强调营造长期投资生态,引导长期资金入市,抓住了制约市场健康发展的关键问题。
资本市场的健康发展是国家经济金融稳定的重要基石。
此次证监会系统工作会议既是对过去一年改革成效的全面检验，更是对新发展阶段资本市场高质量发展的系统谋划。
通过持续深化制度改革、强化市场监管、优化市场生态，一个更具活力、更有效率的资本市场正在形成，将为全面建设社会主义现代化国家提供更有力的金融支撑。