随着新能源装机规模持续扩大，我国电源结构发生深刻变化，新能源已成为装机规模最大的电源类型。
新能源具有随机性、波动性特征，在提升清洁低碳供给的同时，也对电力系统的调节能力、顶峰能力提出更高要求。
如何通过制度安排稳定调节性电源和储能等资源的预期，成为加快建设新型电力系统、保障安全可靠供电的关键一环。
问题：调节性资源价值体现不足、机制不统一等矛盾显现。
近年来，国家在“十四五”期间陆续建立煤电、抽水蓄能容量电价机制，部分地区也探索气电、新型储能容量电价机制，通过“顶峰时保供、平时为新能源让路”的制度设计，为系统安全运行提供支撑。
但在新型电力系统加快构建背景下，现行机制在部分地区暴露出新情况：一些地区煤电利用小时数下降较快，既有容量电价标准对保供能力的支撑力度出现不足苗头；抽水蓄能容量电价机制在成本约束方面不够充分，可能影响项目科学布局与降本增效；各地对气电、新型储能容量电价的原则和口径不一，也不利于形成统一开放、公平有序的市场环境。
原因：新能源占比提升叠加市场化进程加速，供需两侧均在重塑。
电力系统需要在满足可靠供电的前提下，提高对新能源的消纳能力。
与此同时，电力现货市场建设推进，电能量价格更能反映短期供需，但调节性电源和储能承担的“随叫随到”“顶峰保障”价值，难以完全通过电能量市场回收。
若缺乏合理的容量补偿与价格机制，相关主体投资与运行的稳定预期不足，易造成保供能力建设与系统需求之间出现错配。
影响：机制优化有助于稳定保供底盘、促进公平竞争、引导资源合理配置。
通知提出的多项举措，旨在通过价格信号更准确反映不同技术对系统顶峰和可靠性的贡献。
一方面，各地可结合实际提高煤电容量电价标准，并可参照煤电建立气电容量电价机制，有利于在新能源出力低、负荷高的关键时段形成更坚实的顶峰保障。
另一方面，对近年新开工的抽水蓄能电站，按照弥补平均成本原则制定当地统一的容量电价，强化成本约束和效率导向，有助于推动项目因地制宜布局、提升经济性和运行效能。
更值得关注的是，通知首次在国家层面明确建立电网侧独立新型储能容量电价机制，并提出结合放电时长、顶峰时贡献等因素确定标准，这将推动储能从“能量搬运”向“系统调节资产”定位进一步明确，增强其在保供与消纳中的功能价值。
对策：以统一规则完善价格体系，衔接现货市场建立可靠容量补偿。
通知明确，在电力现货市场连续运行后，将有序建立发电侧可靠容量补偿机制，对机组可靠容量按顶峰能力依据统一原则补偿，公平反映不同机组对系统顶峰贡献。
这一安排有助于在市场化框架下形成“能量价格+容量补偿”的组合机制，使电能量市场反映短期供需，容量机制保障长期可靠性需求。
同时，通过统一原则减少地区间规则差异，有利于营造公平竞争的制度环境，引导各类主体在同一尺度下比拼效率、技术与服务能力，推动行业高质量发展。
前景：在安全保供与低碳转型的双重目标下，容量机制将成为新型电力系统的重要制度支撑。
业内普遍认为，随着新能源占比进一步提升，系统对灵活性和可靠性的需求将持续增长。
通过完善煤电、气电、抽水蓄能和新型储能的容量电价安排，并与现货市场改革衔接，既能为调节性资源提供稳定合理的回收渠道，也能倒逼其提升顶峰能力、可靠性与成本控制水平。
有关方面表示，政策实施后对居民、农业用户电价水平没有影响，仍执行现行目录销售电价政策；对工商业用户而言，调节性电源通过电能量市场回收的成本下降、通过容量电价回收的成本上升，“一升一降”形成对冲，整体购电成本影响不大。
随着配套规则细化落地，容量机制将更好服务于保供稳价、促进新能源消纳和电力市场健康运行。
完善发电侧容量电价机制是适应新能源时代的必然选择。
随着新能源装机比重不断上升，调节性电源的重要性日益凸显。
通过建立健全容量电价机制，既是对调节性电源价值的科学认可，也是推动电力系统向新型电力系统演进的重要制度安排。
这一改革将进一步激发市场活力，推动能源结构优化，为实现"双碳"目标提供有力支撑。