问题——边陲县域治理面临多重叠加挑战。宁明地处边陲，经济社会发展任务重，基层治理事项多、类型杂，既要服务项目建设、优化营商环境等发展需求，也要承受矛盾纠纷易发多发的压力。县域层面行政决策、合同管理、规范性文件制定等工作专业性强，一旦把关不严，容易出现程序瑕疵、风险外溢；行政执法若不够规范透明，可能影响政府公信力和群众获得感；公共法律服务资源分布不均、基层法治力量薄弱，也会制约矛盾纠纷前端化解和依法治理能力提升。 原因——治理现代化要求法治供给更系统、更精准。随着群众法治意识增强、社会利益格局调整，矛盾纠纷呈现领域更广、主体更多、诉求更细的特点。同时，县域经济活动更活跃，政府招商引资、项目推进、民生工程等的决策与合同数量增加，客观上需要更强的法治审查和风险防控能力。基层治理“最后一公里”高度依赖司法所、村级法治阵地、法律顾问等力量，若平台不完善、机制不顺畅，法律服务难以及时触达群众，纠纷处置也容易由小变大。 影响——以法治“硬约束”与服务“软供给”提升治理效能。“十四五”期间，宁明县坚持顶层设计与制度落实同步推进，把法治建设纳入全县发展规划和年度重点工作，完善党领导法治建设的制度体系和运行机制，将部署要求细化为任务清单和闭环管理。在依法决策上，围绕重大行政决策、政府合同等事项开展审查把关，累计审查各类事项210件，提出专业意见1032条，完成行政规范性文件备案审查7件，从源头降低决策与履约风险，推动政府行为更规范、更可预期。 行政执法能力建设上，聚焦执法规范化和人员专业化，通过专题培训和资格考试提升队伍能力，11场培训覆盖5000余人次，1193人通过执法资格考试，执法力量结构和专业水平深入提升。同时，落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，搭建统一信息公示平台，推动执法过程更透明、更标准，夯实法治政府建设基础。 基层法治阵地建设上，以示范创建带动整体提升，13个基层司法所达到新时代“五好”司法所创建目标，基层法治服务条件和能力同步升级；民主法治示范村（社区）创建推进，其中爱店镇堪爱村获评全国民主法治示范村，带动基层依法治理氛围持续增强，为乡村治理规范化提供示范。 对策——以“全域覆盖+精准供给+多元化解”构建闭环治理。宁明县以公共法律服务体系建设为牵引，推动资源下沉、平台贯通，累计投入350万元，建成县级公共法律服务中心1个、乡镇工作站13个、村（社区）工作室164个，形成县乡村三级实体平台联动格局。通过整合法律援助、人民调解、律师、公证、咨询等资源，探索“窗口受理、一站办理”模式，同时拓展线上服务与热线渠道，提升服务便捷度。 围绕重点群体和重点领域，强化精准服务与质量保障。宁明县落实“一村（社区）一法律顾问”制度，党政机关法律顾问实现全覆盖；律师案件办理、重大纠 dispute调处、信访积案化解等上提供专业支撑，五年来办理各类案件965件，帮助当事人挽回经济损失2000万元以上。公证服务优化流程、提升质量，办理各类公证事项2424件。法律援助坚持民生导向，扩大覆盖、降低门槛，办理援助案件1390件，惠及受援群众1401人次，为农民工、残疾人等群体挽回经济损失471万元，并通过质量监管提升援助成效。 矛盾纠纷化解上，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以人民调解为基础、行业调解为补充、行政复议为支撑，构建多元联动的大调解格局。全县设立人民调解委员会185个，配备专（兼）职调解员190名，五年来调解矛盾纠纷3051件，成功率保持在98%左右。针对医疗、交通、劳动等领域纠纷，推进专业性、行业性调解组织建设，引入专业力量，提高化解的针对性和效率，推动矛盾纠纷在基层解决、在萌芽化解。 前景——以法治现代化护航县域高质量发展。随着法治宁明建设持续深化，依法决策和规范执法将进一步降低治理成本、提升行政效能，为项目建设、产业发展和营商环境优化提供稳定预期。公共法律服务平台贯通与数字化服务拓展，将推动法律服务从“能办”向“好办、快办”提升，促进法治供给更均衡。多元化解机制优化，有助于形成“预防在前、调解优先、依法处置”的治理链条，为边陲地区社会稳定和长治久安夯实基础。下一步，围绕基层治理精细化、法治保障体系化要求，持续强化队伍能力、制度执行和数据赋能，推动法治优势更好转化为治理效能和发展动能。
法治是边疆长治久安的基石。宁明县以制度创新回应现实需求，用法治方式凝聚发展共识。这些探索既夯实了边境地区治理基础，也为县域法治建设提供了可借鉴的实践。在推进中国式现代化进程中，此类实践有望持续释放示范效应。