问题：随着平台经济和城市即时配送体系快速发展，新就业群体规模不断扩大。快递员、外卖骑手、货车司机常年奔走街巷与道路之间，节奏快、流动性强，普遍遇到休憩点不足、饮水和充电不便、雨雪酷暑缺少避让空间等现实问题。同时，他们与社区的日常连接相对较弱，诉求表达渠道不够顺畅、参与治理缺少入口，容易出现“人在城中、融入不深”的情况，既影响劳动者的获得感，也影响基层精细化治理水平提升。 原因：一上，新就业群体的工作场景分布商圈、社区和道路节点，传统公共服务设施难以精准覆盖；另一上，基层治理长期依托固定人群和固定场域，面对高流动性的从业者，组织动员、资源统筹、激励保障等机制需要适配更新。此外，治理信息的收集与处置链条仍存在“发现不及时、反馈不顺畅”的短板，亟需更贴近一线的社会力量延伸治理触角。 影响：凤阳县以暖“新”驿站为切入口，推动服务体系从“建起来”向“用起来”“活起来”转变。当地整合政府、企业和社会资源，依托社区党群服务中心、商圈服务点、行业站点等载体，统筹布局并改造升级，建成24处功能较为完善的暖“新”驿站，并探索建设货运司机驿站，补齐特定群体服务短板。驿站配备空调、座椅、饮水设备、充电设施等基础功能，部分站点增加图书阅读、政策咨询、帮办代办等服务，同时结合“冬送温暖”“夏送清凉”等关爱活动和诉求收集反馈机制，让“冷可取暖、热可纳凉、渴可饮水、累可歇脚”从口号变成可感知的服务体验。针对“找不到、用不便”等问题，当地线上线下协同：线下发布分布指引，线上提供查询与导航，提升可达性和使用效率。 更重要的是，服务网络的完善带动了治理力量的扩展。凤阳县结合新就业群体“走街串巷、贴近群众、熟悉社情”的职业特点，打造“中都红小哥”“中都轻骑兵”“中都红运”等品牌，吸纳200余名快递员、外卖骑手等加入志愿服务队伍，并围绕社区治理需求细分分队，参与安全巡查、文明劝导、政策宣传、问题上报等工作。实践中，骑手在配送途中发现环境卫生、设施破损等问题，拍照上传网格群即可推动快速处置，形成“随手发现—即时反馈—联动处置”的闭环，成为基层治理的“移动探头”和信息增量来源，有助于减少治理盲区、提升响应速度和治理精度。 对策：从凤阳的做法看，推动新就业群体从“服务对象”转为“治理伙伴”，关键在于党建引领统筹资源、阵地承载服务、机制促进融入。一是完善阵地供给，按照“就近可达、功能适配、持续运营”的原则，将驿站嵌入社区与商圈节点，既满足即时需求，也形成稳定联系点。二是畅通诉求表达，搭建“班前一刻钟”“议事会”“心愿墙”等常态化互动平台，把分散诉求汇聚成可研判、可办理的治理议题。三是强化激励保障，通过典型选树、志愿服务积分兑换等方式，让“付出有回报、奉献受尊重”更可量化、可持续，增强参与治理的内生动力。四是推动数字赋能与联动处置，完善信息上报和部门协同机制，更高效连接“发现问题的人”和“解决问题的力量”。 前景：面向下一步，随着新就业形态持续发展，服务保障与社会治理将更加需要“嵌入式”阵地和“伙伴式”协同。凤阳的探索表明，把关爱服务做实，把组织联系建强，把参与渠道拓宽，既能改善劳动者的工作生活条件，也能激发城市治理的社会动员潜力。未来，驿站服务有望从基础保障向综合服务延伸，从线下歇脚点升级为线上线下融合的服务网络，并在更多行业站点、交通枢纽、商圈节点形成可复制的治理单元，为基层治理现代化提供更有韧性的支撑。
从“过客”到“主人”——凤阳县的探索表明——当城市愿意为新就业群体提供更踏实的落脚处与支持，回馈的将是更有参与度的共建共治共享格局。这种以服务带动治理、以温度增进认同的实践，既提升了城市运行的细腻度，也为基层治理创新提供了可参考的路径。随着更多“城市摆渡人”成为“治理合伙人”，基层社会治理的同心圆将不断扩大。