日本财务省近日透露，2026财年预算草案编制工作已接近尾声，预算总规模预计达到122万亿日元，折合人民币约5.5万亿元，再次刷新该国年度预算纪录。
其中，防卫预算占比显著提升，拟安排9万亿日元，相当于约4056亿元人民币，成为各财年初始防卫预算的最高值。
按计划，日本财务省将于本月23日至24日与各政府部门就预算草案进行最后磋商,并于26日提交内阁会议正式审定。
防卫支出的持续攀升已成为日本财政政策的显著特征。
根据日本防卫省公布的数据，自2013财年起，该国初始防卫预算已保持13年连续增长态势。
特别是2022年底日本政府正式通过新版安保三文件后，防卫开支增速明显加快。
2023财年防卫预算为6.8万亿日元，2024财年增至7.9万亿日元，2025财年达到8.7万亿日元。
值得注意的是，2025年度加上补充预算及相关费用后，防卫开支合计约11万亿日元，占国内生产总值的比重已触及2%这一关键指标。
若2026财年预算获批，这将是日本防卫预算连续第14年上涨。
从预算投向来看，日本军事战略正在发生深刻转变。
2026财年防卫预算的主要投入方向包括采购远程打击武器系统、构建沿海防御网络以及发展攻击型无人装备。
在远程打击能力建设方面，预算将用于采购美制战斧巡航导弹、升级改造国产12式反舰导弹，并加快高超音速武器的研发进程。
在地理部署上，日本计划将驻扎那霸的陆上自卫队第15旅团升格为师团建制,以强化西南方向的军事存在。
更引人关注的是日本在新兴作战领域的布局。
预算案显示，日本将新组建宇宙作战集团,并将航空自卫队正式改编为航空宇宙自卫队,标志着其军事力量正式向太空领域延伸。
同时,网络战、电子战以及无人作战系统的投入大幅增加,包括发展具备侦察和打击能力的攻击型无人机与无人水面艇。
这些举措勾勒出一个清晰的战略图景:构建陆海空天网电六维一体的联合作战能力。
专家分析指出,日本此轮防卫预算增长背后蕴含多重战略考量。
中国社会科学院日本研究所副研究员朱清秀认为,从预算投向可以看出三个核心意图:一是获取先发制人的远程打击能力,通过引进和自研远程精确打击武器,实质性突破专守防卫原则;二是在第一岛链前沿构建威慑体系,通过强化西南诸岛军事部署,将防卫重心进一步外推;三是拓展新兴领域作战能力,通过整合太空、网络、电子战等多维作战要素,打造全域作战力量。
这种系统性的军事战略重构已超出单纯自卫范畴。
日本政府以应对所谓安全环境变化为由,实质推动军事力量的质量跃升和结构转型,其真实意图值得深思。
持续扩大的防卫支出不仅给本国财政带来沉重负担,更对地区战略平衡构成冲击。
当一个国家的军事能力建设超越防卫需要,转向攻击型力量投送时,必然引发周边国家的安全疑虑,从而刺激军备竞赛,形成安全困境的恶性循环。
从历史维度观察,日本军事政策的这种转向更需引起警惕。
作为二战战败国,日本在战后国际秩序中承担着特殊责任。
和平宪法第九条明确规定放弃战争、不保持武力,这是对历史深刻反省的产物。
然而近年来,通过修改宪法解释、放宽武器出口限制、扩大自卫队行动范围等一系列动作,日本正在系统性地突破战后体制约束。
当前防卫预算的激增和投向,更是这一进程的加速体现。
日本防卫预算的持续膨胀及其战略指向,不仅关乎一国军事政策走向,更深刻影响着亚太地区安全格局。
历史已经证明,军事扩张从未带来真正的安全,只会制造更多的不安全因素。
当前国际形势复杂多变,亚太地区更需要的是对话而非对抗,是合作而非竞争,是和平发展而非军备竞赛。
国际社会特别是亚洲国家应当保持高度警觉,坚决反对任何破坏地区和平稳定的行为,共同维护来之不易的和平发展环境。
日本政府更应深刻反思历史教训,切实履行国际承诺,以负责任的态度处理安全事务,为地区和平稳定作出应有贡献。