财政部:2025年收支平衡目标稳中有进 绿色转型政策助力高质量发展

围绕“财政收支运行如何、平衡目标能否实现、政策如何更好服务高质量发展”等社会关注点,财政部综合司负责人在发布会上作出解读,并就出口退税政策调整回应媒体关切。

问题:财政收支在经济转型期承压前行,如何稳定运行并兜牢重点领域支出?

财政运行既要应对外部环境不确定性带来的扰动,也要在扩大内需、稳定预期、培育新动能中发挥逆周期调节作用。

市场关注的核心在于:收入端能否持续修复、支出端能否保持必要强度、财政空间如何更高效配置到民生与发展关键领域。

原因:收入修复与结构优化并进,税收回升反映经济韧性增强 从已掌握情况看,2025年全国一般公共预算收入呈现“前低中高后稳”的阶段性特征:一季度同比下降,二季度转为小幅增长,三季度增势明显增强,四季度以来总体保持平稳。

值得关注的是,税收收入自4月以来持续同比增长,成为拉动收入回升的主要力量。

这一变化与宏观经济运行稳中有进相呼应:一方面,生产供给与需求修复带动税基改善;另一方面,政策持续发力、预期逐步稳定,为企业经营和就业提供支撑,进而增强财政收入的内生增长动能。

同时,财政支出端“靠前发力”体现了稳定经济大盘的政策取向。

面对经济恢复中的结构性矛盾,支出保持强度,有助于托底民生、稳定投资与消费预期,并通过公共服务和基础设施等领域投入形成“乘数效应”。

影响:收支平衡可期,重点保障增强增长动能与民生韧性 财政部表示,预计全年收支平衡目标可以实现。

收入方面,一般公共预算收入保持恢复性增长态势,总体运行平稳;支出方面,预算执行加快、力度保持,为经济社会发展提供必要财力支撑。

从重点保障看,财政持续优化支出结构,在社会保障和就业、科技教育、卫生健康等重点领域投入力度较大,前11个月相关支出合计超过10万亿元,占一般公共预算支出比重超过四成,体现了财政资源向民生保障、人才培养与创新驱动的倾斜。

此外,加快政府债券和特别国债资金使用,有利于形成实物工作量并带动有效投资。

前11个月,超长期特别国债、地方政府专项债券及中央金融机构注资特别国债等资金合计支出5.15万亿元,同比增长45.5%。

这既有助于补齐基础设施短板、推动重大战略落地,也有利于在转型阶段稳定增长动能,支持经济持续回升向好。

对策:以高质量发展为导向完善政策组合,出口退税调整更注重绿色转型与产业升级 针对“是否将出台更多商品出口退税政策”的提问,财政部强调,出口退税是重要税收制度安排,长期以来对大多数产品实施出口退税,并根据经济社会发展需要动态调整。

近期,财政部会同税务总局明确,自2026年4月1日起取消部分产品出口退税,并对部分电子产品出口退税安排分步取消。

这是在此前下调相关产品出口退税率基础上的进一步政策优化。

从政策取向看,此次调整更突出与绿色低碳转型相衔接。

当前我国进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段,完善出口退税政策有利于引导资源高效利用,减少污染物排放和碳排放,推动产业向价值链中高端迈进。

与此同时,通过优化政策安排,也有助于引导产业结构合理调整,促进转型升级,综合治理“内卷式”无序竞争,推动形成更加健康的市场秩序与竞争生态。

财政部表示,下一步将推动相关部门做好政策落地落实,确保调整平稳有序。

前景:财政运行更强调“稳”与“进”的统一,政策空间将更多投向结构优化与长远能力建设 展望后续,财政收支保持总体平稳仍需以经济持续回升向好为基础。

随着重点领域支出保障进一步加强、债券资金使用效率提升,以及政策更加注重引导产业升级与绿色转型,财政对经济社会发展的支撑将更体现“精准滴灌”和“长期主义”。

同时,出口退税等制度安排的优化,将与国内大循环、双碳目标和产业链安全等长期任务相衔接,推动形成更可持续的增长模式。

2025年财政运行的整体表现表明,我国经济增长的内生动力在不断增强,财政政策的支持作用在持续发挥。

从收入"前低中高后稳"的运行轨迹看,经济复苏的势头在逐步巩固。

从支出结构优化和债券资金加快使用看,财政政策在稳增长、调结构、促改革中的作用在进一步释放。

而出口退税政策的调整,则体现了财政政策在推动高质量发展、绿色低碳转型中的前瞻性思考。

这些都预示着,在财政、货币等政策的协同作用下,中国经济有望继续保持稳中有进的良好态势,为全面建设社会主义现代化国家提供坚实的经济基础。