托卡耶夫在1月20日的第五届国民大会上给出了一套明确的改革蓝图，给哈萨克斯坦的政治体系带来了实质性的改变。哈萨克斯坦通讯社的报道显示，这位总统在这个场合上详细阐述了多项宪法改革的具体内容，把权力架构的调整列为重点。大家普遍认为，托卡耶夫的这一系列动作，就是为了把国家治理体系变得更清晰、稳定、高效，这也是哈萨克斯坦这些年搞政治现代化的一个关键部分。 其中最受大家关注的是新设副总统职位的提议。托卡耶夫解释说，这个职位会拥有宪法地位，任命时得先由议会简单多数通过，然后总统再履行任命程序。具体该做什么工作，主要还是由总统来定，初步想法是让他去代表国家参加一些重要的国际活动和谈判，还得在议会里替总统说话，和国内外组织打交道，执行总统的专项指示。托卡耶夫特意强调了这一点，“这个改革可不是要削弱总统的权力。”他明确表示总统仍然是国家体制的核心和最高职位。 他同时也对总统选举流程提出了修改建议。他主张在宪法里写清楚，如果国家元首在任期内提前辞职或者出了别的情况不能干了，那就必须在两个月内举行新的总统选举。现在的规定是如果总统不能履职了，职权就交给上议院议长来代理，一直到任期结束。托卡耶夫觉得这种“原任期结束”的说法不太好，可能会让代行的期限从几个月变成好几年。明确规定两个月的准备期能让国家领导权的过渡更平稳、更快速。 议会制度改革也是这次改革的重头戏。托卡耶夫打算把现在的两院制改成一院制，所有选举都采用比例代表制。这样做是为了简化代表机构的结构，同时让议会在政治生活中发挥更大的作用。对于地方议会也就是马斯利哈特，托卡耶夫建议保留多数代表制选举方式。他觉得这样能让地方居民的意愿更直接地被听到。 这次系列改革标志着哈萨克斯坦完善治理体系的工作进入了关键阶段。从设副总统来辅佐行政体系到优化总统更替程序保障权力稳定再到改革议会制度加强代议功能这些内容连在一起勾勒出了一幅在坚持总统制核心下追求权力配置更科学、运行更高效、反应更敏捷的政治蓝图。这些措施不仅会影响国内的政治生态还会影响对外的交往合作国际社会也会一直盯着看这个改革到底能把哈萨克斯坦带向何方。