甘肃宕昌县的城关镇搞了个“三区融合”的新法子，专门琢磨怎么让大家抱团一起发财。以前农区、景区还有林区，大家各管各的，资源分散得厉害。现在城关镇把党建当作纽带，打破了以前的行政界限，让这三块地方互相补台，资金、人才都能流动起来。 这改革首先是从组织架构下手。镇里不再光是看哪个村属于哪个地界，而是在官鹅沟景区周边的5个村建起了跨村的党组织。他们从这些村里挑了26名懂生产、会护林的带头人，组了个融合队伍。这下基层党组织就成了整个区域的“指挥部”。像乔家村的党群服务中心，不光办手续还教技术、卖东西；官鹅村弄了个“服务+展销+宣传”的模式，每年接待的游客和群众加起来都有2万多；下坝社区跟光明村更是直接搞“村居融合”，通过组织联手来改善治理，一年里干了180多场志愿服务。以前各村只管自己的田，现在大家都坐在一起琢磨整个区域的事。 有了好的组织形式，产业也就活了。他们靠着官鹅沟5A级景区的名气，弄出了一套“以景带农、以农促景、以林润景”的路子。在村子里搞订单农业，高山年猪和藏羌刺绣这些产品一年能卖280万；景区里的180多家农家乐都改造成标准化了，“非遗进景区”活动每年能带来15万游客，给老乡们挣了6000万；林子里头的徒步路线跟种药材搭在一起，党员护林员还兼了“导游”，开发出了药膳。这种融合不是简单地把东西堆在一起，而是形成了一个完整的链条：游客来了给农产品销了路，农产品丰富了旅游体验，生态保护好了又反过来把景色养得更美。老乡们说现在种药材、开民宿、做导游可以“三不误”，挣钱的门路比以前多了两三倍。 为了让好处真真正正落到每个人头上，镇里推行了“双轨议事”的机制。他们把“四议两公开”和陇南的民事直说“1234”法结合起来用，全镇一共设了23个“说事议事室”，把土地纠纷、修桥铺路这些老大难问题解决了47件。服务还变得更细致了。有93名网格员守在村里，靠着手机上的微信群把活儿干到了村民小组。大家不管是修水管还是找工作，只要在群里说一声网格员马上就能办。到现在为止，这些网格员一共接了530多个诉求，办结率高达98.56%。基层服务从以前等着老百姓上门反映问题，变成了现在主动去发现问题解决问题。 城关镇的经验说明，光靠一个产业想翻身很难。得通过系统性的合作来释放大能量。他们通过党建来理顺关系、通过融合来盘活资源、通过网格来搞好服务这三大招子，不仅让老百姓的日子过得更舒心了，也给别的地方提供了一个好样板。“三区融合”的效果还在持续发酵，这幅“农区强、景区兴、林区美”的新画卷正在沿着高质量发展的路子继续展开。