在平均海拔3650米的拉萨城区，城关区统建社区正以创新实践破解高原城市治理难题。
这个常住人口超3000人的社区，面临老旧小区基础设施老化、商户密集引发的秩序管理、高寒气候下的应急保障等多重挑战。
社区党委书记达娃穷达介绍，传统治理模式存在响应滞后、条块分割等弊端，居民诉求往往需要辗转多个部门。
针对治理痛点，该社区自2023年起推行"党建+网格"双轮驱动机制。
通过重构组织体系，将32栋居民楼划分为6个网格单元，配备12名专职网格员和50余名党员志愿者组成的兼职队伍，形成"15分钟应急响应圈"。
在红旗北路管道抢修事件中，从居民反映到恢复供水仅用半天时间，较以往缩短70%处理时长。
治理效能提升得益于三大创新：一是建立"诉求—处置—反馈"闭环系统，每日巡查发现的隐患直接进入电子台账，实行销号管理；二是与警务站、自来水公司等10家单位签订共建协议，打破行政壁垒；三是开发"智慧社区"平台，实现事件分级分类处置。
冬季安全专项行动中，网格员累计开展23场安全宣传，推动安全事故同比下降60%。
面对核心城区停车难这一"城市病"，社区采取疏堵结合策略。
一方面联合城管部门新划非机动车位36个，协调周边单位开放共享车位50余个；另一方面组织商户签订《文明经营公约》，在藏热南路试点"潮汐摊位"管理。
居民洛桑扎西表示，现在晚间停车时间较过去平均缩短40分钟。
中国社区发展协会专家指出，统建社区实践具有典型示范意义：其四级组织架构实现"小事不出网格、大事不出社区"；多方联动机制破解了基层"看得见管不着"的困境；而将30%的社区经费用于预防性治理，体现了治理理念从"救火式"向"防火式"的转变。
该模式已在西藏自治区推广至47个社区。
基层治理的成效，最终要落到群众的感受上。
统建社区的探索表明，把组织优势转化为治理优势，把网格触角延伸到街巷楼栋，把多方力量拧成“一股绳”，就能让民生诉求更快回应、风险隐患更早化解、城市秩序更有温度。
面向未来，持续做实共建共治共享，不仅是提升城市治理现代化水平的必由之路，也是不断增强群众获得感、幸福感、安全感的关键支撑。