新时代基层治理体系现代化建设背景下，如何破解部门条块分割导致的资源分散难题，成为各地探索的重要课题。渑池县创新推出的"党建引领+联建共建"模式，通过机制创新实现了跨部门资源整合，为此命题提供了实践样本。 长期以来，基层治理存在"九龙治水"的困境。会盟社区作为典型的老旧社区，存在校园周边环境治理难、小区卫生维护难、突发情况应对慢等突出问题。这些问题涉及教育、城管、物业等多个责任主体，仅靠社区单方力量难以有效解决。 渑池县烟草专卖局（分公司）党委深入调研后认识到：必须打破行业壁垒，建立协同机制。该局以"韶曜"党建品牌建设为契机，主动与会盟社区党支部签订共建协议，成立联合工作领导小组。通过建立"需求清单""资源清单""项目清单"三张清单制度，实现供需精准对接。 在具体实践中，双方聚焦三大重点领域精准发力。针对青少年吸烟率上升趋势，组织20名党员志愿者走进县直中学开展"守护成长"专项行动。不同于传统的单向宣讲，活动创新采用情景模拟、案例剖析等互动形式，并配套建立校园-家庭-社区三级联防机制。数据显示，活动覆盖师生600余人次，涉及的投诉量同比下降42%。 面对老旧小区环境顽疾，双方实施"网格化+责任制"管理模式。将社区划分为8个责任区，由烟草局党员骨干担任片区长，带领居民志愿者开展环境整治百日攻坚。特别针对城市"牛皮癣"问题，采取专业清除与普法教育相结合的方式。截至发稿时已完成3个小区改造，清理面积达1.2万平方米。 在应急管理上建立的快速响应机制更具示范意义。通过组建30人的党员突击队，配备专业除雪装备，建立气象预警联动系统。在今年三次强降雪期间，累计出动160人次完成主干道清障工作，响应速度较往年提升60%。 这一模式的成功实践表明：党组织共建平台能够有效整合行政资源与社会力量。据渑池县委组织部统计，类似联建机制已在全县推广至12家企事业单位，形成42个共建项目。专家指出，这种"行业主管部门+属地管理单位"的协作范式，既拓展了行业党建的外延价值，也为破解基层治理碎片化问题提供了新思路。
文明城市创建的根本目的是提升群众生活质量；渑池县烟草专卖局以党建为引领、志愿服务为载体、群众需求为导向的做法充分说明，只要社会组织主动担当、积极作为，就能形成推进文明创建的合力。这种政府引导、企业参与、社会协同的共建机制，既有助于解决当前城市治理的具体问题，也为推动基层治理创新、构建共建共治共享的社会治理格局提供了有益启示。