虽然欧盟中国商会理解欧盟想提升竞争力、搞绿色转型、保经济安全，但这份《工业加速器法案》（IAA）里的条款，很可能把市场开放、公平竞争这些事儿搞砸。欧盟这回是真下狠手了，强推“欧盟制造”。 据环球时报记者倪浩和青木报道，欧盟委员会终于在4号把这个酝酿了好久的IAA给推出来了。法案里想通过促发展、壮企业来加强欧洲的工业底子，重点盯着能源密集型产业（像钢铁、水泥、铝业、化工）、净零排放技术还有汽车零部件这几块，想靠这一套到2035年，把制造业在欧盟GDP里的占比从2024年的14.3%抬升到20%。 公报里说得挺明白，就是想在公共采购和补贴上搞“欧盟制造”的本地化和低碳标准。企业要想参与采购或者拿补贴，就得符合规定。比如搞铝业项目，必须有25%的铝材是在欧盟境内造的，还得用低碳技术。对于那些超过1亿欧元的大投资项目，IAA更是卡得严。要是某一个国家在电动汽车、电池、太阳能或者关键原材料上的全球产能超过了40%，那投资方就得把外国持股比例压在49%以下，还得做技术转让，雇佣的欧盟员工比例不能低于50%。 欧盟还搞了个“可信伙伴”的体系，跟欧盟签自贸协定或者是《政府采购协定》缔约方的国家产品在满足条件后能算“等同于欧盟原产”，结果中国没在这名单上。香港《南华早报》说这简直是颗“政治炸弹”，颠覆了欧盟几十年来的自由贸易理念。日经中文网评论说，这就是要把便宜的中国产品挡在外面，帮欧洲提高竞争力。 牵头搞这事的斯特凡纳·塞茹尔内警告说：“要是我们啥也不干，很快100%的清洁技术产品都得在中国造了……以后几年我们的水泥、钢铁行业很可能全得跑了。” 现在大家都在猜这个法案到底能不能落地。路透社说还得跟各国议会谈呢，而且各国立场不一，内容还得改。法国挺支持的，瑞典、捷克就反对得厉害，怕吓退投资还推高成本。德国态度也很谨慎。德国电视一台报道说，工业界对这事儿意见特别大。 美国“政治新闻网”欧洲版爆料说，这个法案上个月在委员会里被9个部门给否了，上周才减到3个。贸易部门也反对着呢。直到最后关头都在改——比如把科技行业给排除在外——批评者觉得这玩意儿根本不成熟。 对于这份备受争议的法案，欧盟中国商会4号也发声了：“很遗憾看到法案通过引入本地化要求、强制技术转让还有严格外资审查来重塑市场规则。尽管我们理解欧盟想强供应链的意思，但现在的设计可能让市场更排外。中国在清洁能源和电动车产业链上的优势是竞争来的不是不公平来的。这些条款可能拖累脱碳进程，让大家都不划算。” 商会呼吁欧盟在推进立法时维护公平公正的环境，给外资提供开放透明的条件。 相关数据显示：到2035年制造业占GDP的目标是20%；2024年的基础数据是14.3%；投资超1亿欧元的项目需注意40%、49%、50%的指标；中国不在“可信伙伴”名单上；法案针对的行业有27个之多；其中涉及的重大项目有9个部门提出了反对意见；法案修改后把科技等行业排除在外；IAA的重点是27个成员国中有关键原材料和净零排放技术的部分；最终敲定的时间点还得看各国谈判的结果；有3个部门在上周还在反对；这次公布的法案涵盖了钢铁水泥铝业化工这27个行业中的3个大项；目前推动的时间点是2024年；法案要求铝材在欧盟境内的生产比例要达到25%；在碳排放方面要求采用低碳技术；如果某单一第三国产能超过40%就要进行技术转让且雇佣欧盟员工比例不低于50%；在净零排放技术领域的投资也需要达到这些标准；能源密集型产业包括钢铁水泥铝业化工这27个行业中的3个重点领域。