随着我国城镇化进程不断加快,土地资源供需矛盾日益突出,低效用地再开发成为促进城市高质量发展的重要途径。
在这一背景下,自然资源部近日发布第三批低效用地再开发典型案例,福建省两个项目凭借其创新模式和显著成效成功入选,展现出地方在盘活存量资源、优化空间结构方面的积极探索。
泉州市德化红旗坊文旅产业园原为德化国营红旗瓷厂厂房,自上世纪九十年代国有企业改制后逐渐停产,后又因工业产业“退城入园”政策影响,长期处于闲置状态,造成土地资源浪费与城市记忆断层。
针对这一情况,当地创新采用“央企+市属国企+县属国企”三级协同开发机制,由中铁七局集团、泉州文旅集团与德化文旅集团共同推进改造。
该项目以“片区统筹、整体开发、产城融合”为理念,将工业遗产保护、文旅产业发展与城市更新有机结合,既保留了历史建筑风貌,又注入了商业、文化、旅游等新功能。
预计项目全面运营后,每年可新增文旅产值约3亿元,实现社会效益与经济效益双赢。
漳州市九龙公园改造则直面中心城区人口密集化带来的现实挑战——公共空间功能单一、停车资源严重不足。
面对这一问题,漳州市政府将该项目列为地下空间开发示范工程,采取“地上+地下”立体化开发策略:地下建设建筑面积达3.36万平方米的公共停车场,提供1027个车位(含210个充电桩),有效缓解周边停车压力;地上则重新规划景观布局,增设阳光草坪、多功能活动区与环形步道,显著提升市民休闲体验。
这一改造实现了“一块土地、双重功能、立体利用”的目标,为高密度城区公共空间提质扩容提供了可复制样本。
这两项案例的成功,源于对城市发展规律的深刻把握与多方协作的创新机制。
德化项目通过引入央企资本与地方国企运营相结合的方式,有效解决了更新改造中的资金与专业能力瓶颈;漳州项目则体现出政府在公共设施建设中主导性与前瞻性的重要角色。
它们不仅改善了局部环境,更对区域经济活力激发、城市功能完善产生了深远影响。
有分析认为,在严守耕地红线、严控新增建设用地的政策背景下,如何高效利用现有土地资源已成为各地发展的共同课题。
福建这两个案例表明,通过科学规划、机制创新与功能融合,低效用地的再开发不仅能释放出新的发展空间,更可以成为推动城市转型升级、实现内涵式增长的重要引擎。
低效用地再开发不仅是一个技术问题,更是一个观念问题和治理问题。
福建两个典型案例的入选,充分说明在新发展理念指导下,通过创新协同机制、科学规划布局、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,完全可以实现存量用地的高效利用。
这对于全国其他地区推进城市更新、优化空间布局、提高发展质量具有重要的借鉴意义。
随着越来越多的地方探索和实践这一模式,我国城市发展的内生动力将进一步增强,高质量发展的基础也将更加坚实。