问题——面对新一轮科技革命和产业变革，超大城市需要在复杂的外部环境和高质量发展的双重压力下，持续增强全球资源配置能力、创新策源能力和开放枢纽功能。这是上海"十五五"时期必须解答的核心课题。特别是数字经济的快速发展和产业智能化升级，使算力、数据、网络等基础设施的战略地位大幅提升；同时低空应用场景不断扩展，对城市治理、空域协同和产业生态提出了新的要求。
这份立足当下、着眼长远的规划纲要，不仅为上海建设卓越全球城市指明了实践路径，也反映了中国超大城市转型发展的战略思考。在全球产业变革与科技革命交织的新时代，如何统筹高质量发展与高水平安全、如何平衡短期效益与长远布局，上海的探索将为城市治理提供重要借鉴。（完）