问题：行政争议增量与治理需求并行，群众与企业对高效、公正救济的期待上升；近年来，随着经济社会活动更加频繁、公共管理事项更加多元，行政争议数量持续增长，类型更趋复杂，专业要求也随之提高。翔安区行政复议新收申请连续增长，从2021年64件增至2025年412件；2025年1—9月新收复议316件、提起行政诉讼115件，复议与诉讼比例接近3∶1，显示行政复议作为权利救济“首选渠道”的作用日益凸显。同时，涉企执法规范性、征收拆迁等重点领域依法行政能力，以及跨区域纠纷的衔接处置效率，正成为影响争议化解质量与社会预期的关键因素。 原因：一方面，新修订行政复议法突出公正高效、便民利民，制度完善带动更多当事人选择复议途径；另一方面，城市更新、土地房屋征收、市场监管等领域专业性强、流程多、周期长，程序瑕疵或裁量不当更容易引发争议。加之部分行政机关规范性文件制定、执法程序把握、证据留存和释法说理等仍有短板，容易使“个案问题”演变为“类案风险”。同时，部分争议跨区域发生，管辖衔接、信息共享与协调处置链条较长，缺少联动机制时，当事人可能出现多头奔波、矛盾反复的情况。 影响：行政复议质效直接关系法治政府形象与市场主体信心。翔安区把涉企复议作为优化营商环境的重要抓手，畅通涉企申请渠道，强化对违法和不当涉企执法行为的监督。全年办结涉企行政复议案件15件，其中通过确认违法、责令履职等方式直接纠正违法或不当行政行为6件，表达出依法纠错、规范执法的明确信号。坚持“调解与裁决并重”，通过释法说理、引导被申请人主动纠错等方式推动实质化解，促成6件涉企案件以申请人撤回方式结案，降低企业维权成本和制度摩擦成本。从整体看，2025年以来通过调解、和解、指导自行纠错等方式办结复议案件49件，调撤结案率达12.5%，复议后90%以上案件未再进入诉讼程序，有助于把矛盾化解在前端，让司法资源更多用于复杂争议审理，提升“案结事了”效果。 对策：围绕“主渠道”定位，翔安区从制度执行、能力建设、协同机制和专业支撑等上同步推进。 其一，强化监督纠错，让复议成为规范执法的“标尺”。坚持以事实为依据、以法律为准绳，严把案件审理质量关，全年通过复议途径直接纠正违法和不当行政行为29件，直接纠错率为6.85%，以个案纠偏带动执法行为整体规范。 其二，以培训提升依法行政“硬实力”，从源头降低复议纠错率与诉讼败诉风险。持续落实“法治讲堂季度讲”机制，2025年围绕征收拆迁、城市更新、行政执法实务、规范性文件制定与备案审查等重点领域举办全区性法治讲座5场次，邀请律师、业务骨干和行政审判法官参与，推动以案促训、以训促改。 其三，创新跨区域协同解纷，提升“末端处置”效率。自2025年5月起，在主管部门指导下，探索构建管辖地法院、属地法院、属地政府“1+1+1”协同模式，依托“跨区域行政争议预防与化解协同平台”，通过复议前引导、委托属地法院调解、败诉风险提示、行政机关主动纠错等举措，形成全链条闭环处置机制。在三方合力下，已有17件跨区域行政争议以调解、撤诉方式结案，协同机制运行效果初步显现。 其四，完善专业支撑，提高疑难复杂案件办理能力。依托行政复议咨询委员会，现有专家委员29名，涵盖律师、高校教授、技术专家等。2025年以来召开案件研讨会7场次，对29件疑难复杂案件开展集中讨论，提升新类型案件的证据审查、法律适用和裁量把握水平，增强复议决定的公信力与可执行性。 其五，推动与社会治理平台融合，形成多元共治合力。探索行政复议与综治中心深度衔接，发挥平台信息汇聚、联动调解、风险预警等优势，推动争议分流与前置化解，提升主渠道运行效率。 前景：随着行政复议制度优势更释放，行政争议化解将更加注重“预防在前、纠错在中、实质化解在后”的全周期治理。下一步，围绕营商环境与民生热点领域，持续完善执法规范与复议监督闭环，健全跨部门数据共享和类案治理机制，推动更多纠纷在复议阶段实现实质性终结。同时，加强对败诉风险和执法瑕疵的前置提示，促进行政机关依法审慎行权、主动纠错，形成“复议促规范、规范减争议”的正向循环，为高质量发展营造稳定、可预期的法治环境。
翔安区的探索表明，法治政府建设既要有制度完善，也要有实践创新。当行政复议从单一的权利救济方式拓展为社会治理工具——不仅能够更好实现个案公正——也能推动形成“预防—化解—规范”的良性循环。将法治思维嵌入行政全过程的这些做法，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了可借鉴的实践样本。