为深入打造国际一流营商环境，上海市人民政府办公厅日前印发《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》，市场监管、公平竞争、招投标规范等多个领域提出了多项具体举措，说明了上海优化营商环境的坚定决心。 当前，随着经济发展进入新阶段，市场竞争日趋激烈，一些不规范的竞争行为时有发生。垄断、不正当竞争、"内卷式"竞争等问题不仅扰乱市场秩序，也损害了企业和消费者的合法权益。同时，招投标领域的不规范操作、平台经济的无序扩张、数据要素配置效率不高等问题，都成为制约营商环境优化的重要因素。这些问题的存在，既反映了市场监管的薄弱环节，也表明进一步规范市场秩序的必要性和紧迫性。 为此，上海市此次行动方案将公平竞争作为优化营商环境的重要基础。方案明确提出要健全公平竞争审查工作机制，加强公平竞争审查的刚性约束，这意味着政府部门将更加严格地审查各类政策措施对市场竞争的影响，防止出台有碍公平竞争的规定。同时，加强对垄断和不正当竞争行为的监管执法，深化整治"内卷式"竞争，表明上海将采取更加有力的措施打击各类违法违规竞争行为，营造风清气正的市场环境。 在招投标领域，方案提出持续开展专项整治，强化阳光交易制度落地。此举措针对招投标过程中存在的暗箱操作、恶意低价中标等问题，通过协同治理招标代理机构不合规行为、优化评标评审机制、强化对中标方的全过程监管等方式，确保招投标过程更加透明、规范、高效。同时，推进智慧穿透监管，运用信息技术手段提升监管效能，这体现了上海在市场监管中的创新思维。 平台经济的规范发展也是方案的重要内容。随着互联网经济的快速发展，平台企业在经济中的地位日益重要。方案提出加强平台算法治理，规范网络平台经营活动，推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。这一表述既体现了对平台经济发展的支持，也明确了规范的必要性，旨在实现平台经济的健康可持续发展。 在数据要素市场化配置上，方案明确各类经营主体参与公共数据运营的资质条件和公平准入路径，这有利于提升数据要素市场化配置效率，激发数据作为生产要素的潜能。此外，方案还针对园区楼宇宽带接入市场存在的垄断问题，提出开展市场整治，探索实施资费方案报备公示，更好保护用户的知情权和选择权。 这些举措的实施，将有助于进一步规范市场秩序，保护企业和消费者的合法权益，营造更加公平、透明、高效的营商环境。对企业来说，公平竞争的市场环境意味着更多的发展机遇和更低的经营成本；对消费者来说，规范的市场秩序意味着更好的产品质量和服务体验；对整个经济来说，公平竞争是实现高质量发展的重要保障。
营商环境的优化关键在于制度建设和治理能力。通过完善公平竞争审查、加强反垄断执法、推进阳光交易和算法治理等措施，既回应了市场关切，也落实了高质量发展要求。只有建立清晰的规则、强化执行力度、提升监管效能，才能让各类市场主体在稳定预期中安心发展，共同激发创新活力，提升城市竞争力。