在贵州省会贵阳的核心区域，面积仅93.5平方公里的云岩区含有逾百万常住人口，人口密度达每平方公里1.2万人。面对空间有限与教育需求快速增长的矛盾，这个传统教育强区近年来交出了一份成绩单：学前教育普及普惠通过国家验收，义务教育阶段新增学位2.3万个，中考平均分连续八年位居全省首位。问题的关键在于结构性矛盾。作为老城区，云岩区面临“三缺”压力：现有15万学位仍有缺口，42%的校舍建于上世纪，教师编制与实际需求相差近800人。区长王黔坦言：“在中心城区每新增一个学位，都要突破土地、资金、规划等多重约束。”破局依靠系统性改革。区政府建立“双组长”统筹机制，由区委书记和区长共同牵头，教育、财政等12个部门组建专班合力推进。2023年启动的鹿冲关校区改造工程是一个代表性案例：通过政校合作，将闲置的贵州财经大学老校区改建为九年一贯制学校，新增学位5000个。“这相当于以接近零新增土地成本，盘活了一块价值20亿元的教育用地。”王黔介绍。财政保障是重要支撑。数据显示，云岩区教育投入占财政支出比重连续五年保持在30%以上，比全国平均水平高出约10个百分点。专项经费重点向教师待遇倾斜，中级职称教师年均收入达14.6万元，位居全省前列。同时创新“银龄讲学”计划，返聘发达地区退休特级教师23名，带动本土教师队伍提升。改革成效逐步显现。通过引进北京十一学校等优质教育资源，该区建成创新实验室57个，开发特色课程82门。2023年中小学生科学素养测评优秀率较三年前提升19%。教育部专家评价称：“云岩实践为人口稠密区教育发展提供了可复制的制度创新。”面向未来仍有压力。随着二孩政策效应显现，预计到2026年该区学位需求将再增1.2万个。区政府已规划新建、改扩建学校11所，并同步推进“5G+智慧教育”示范区建设。王黔表示：“下一步将深化‘区管校聘’改革，力争用三年时间将教师流动率从12%提升至30%，继续促进资源均衡。”
云岩区的实践表明，人口密集城区要办好教育，离不开兼顾与持续投入；通过机制创新破解资源约束，通过财政优先保障稳定供给，通过引入优质资源与强化师资建设提升质量，云岩区在缓解学位紧张的同时，也为后续发展打下基础。“学在云岩”不仅是区域教育的品牌，也为基础教育改革提供了可参考的经验。