吉林和龙创新"银龄公益岗"机制 实现河道治理与民生改善双赢

问题:河道点多线长,管护易“常态化难”。

南坪镇域内河道分布广、管理半径大,村级保洁力量相对薄弱,部分河段存在季节性垃圾增多、巡护频次不足等现实压力。

与此同时,农村老年群体就业机会有限、收入来源单一,既有劳动意愿又缺乏合适岗位的情况较为普遍。

如何把生态管护的“长期任务”转化为群众可参与、可持续的“日常工作”,成为基层治理的一道必答题。

原因:治理力量与需求不匹配,单靠突击整治难以巩固成效。

河道治理不仅需要阶段性集中清理,更依赖日常巡护、及时发现、随手处置的连续投入。

过去一些地方在资金、人员、机制上存在“项目化治理多、日常管护弱”的短板,导致整治效果易反弹。

南坪镇选择把工作重心前移到“管起来、管到位”,通过公益性岗位把“人”的问题先解决,再以制度化管理确保工作不断档。

影响:一端连着生态底色,一端连着民生增收。

南坪镇在摸清10条河道管护需求基础上,按照“按需设岗、人岗相适、就近就业”原则,统筹开发河道保洁公益性岗位56个,重点面向留守老人、低收入农户等群体,岗位覆盖全镇7个行政村。

岗位运行以来,累计发放劳务工资25.08万元,为农村老年群体提供了相对稳定的收入补充渠道,让“老有所为、劳有所得”更可感可及。

生态层面,“银龄保洁队”累计巡河2600余次,出动人员424人次、设备162台,清理河道298公里,清运各类垃圾122.4立方米,推动镇域河道环境持续向好,河道景观与水环境改善的综合效应逐步显现。

更重要的是,河道管护的改善为乡村旅游、特色农业等产业发展提供了基础支撑,生态价值向发展价值转化的空间进一步打开。

对策:用制度把“小岗位”做成“长机制”。

一是把岗位设在“最需要”的地方。

以河段实际管护量为依据合理配置人员,减少“有岗无事”或“有事无人”的错配。

二是把责任落到“最小单元”。

全面推行“河段包干、责任到人”,让每一段河道有人巡、有人管、有人负责,形成可追溯、可考核的闭环。

三是把管理抓在“全过程”。

建立“岗前培训+岗中指导+签到考勤”的运行机制,开展集中岗前培训,明确作业标准与安全要求,提高规范化水平。

四是把评价做成“双监督”。

通过“村干部巡岗+群众监督”的方式开展双向评价,并将管护成效与月度补贴挂钩,以结果导向强化履职动力,推动“干与不干不一样、干好干坏不一样”。

前景:从河道保洁到基层治理能力提升,仍有拓展空间。

业内观察认为,公益性岗位的关键在于“可持续”,既要稳定资金与岗位供给,也要在精细化管理上持续迭代。

下一步,可在不增加群众负担的前提下,探索与农村人居环境整治、垃圾分类投放、河湖长制日常巡查等工作协同推进,推动岗位从“清扫保洁”向“巡查劝导、问题上报、源头治理”延伸;同时结合季节性水情和旅游旺季客流变化,动态优化巡护频次与人员配置,提升投入产出效率。

随着生态环境持续改善,南坪镇有望进一步放大“水清岸绿”的综合效益,为产业引育、乡村旅游线路打造与宜居宜业和美乡村建设提供更坚实支撑。

和龙市南坪镇的这一探索启示我们,乡村振兴不是单纯的经济发展问题,而是需要统筹考虑生态、社会、文化等多个维度的系统工程。

通过创新制度设计,可以将看似矛盾的目标转化为相互促进的关系。

当老年群体的劳动力资源与生态治理的现实需求相结合,当个人增收与集体福祉相统一,乡村振兴就获得了更加坚实的基础和更加广泛的参与。

这种因地制宜、创新驱动的做法,正是推进乡村全面振兴的应有之义。