新就业群体规模持续扩大，快递员、外卖骑手、网约车司机等在城市运行中承担着“毛细血管”般的即时配送与出行保障。
然而，这一群体工作强度大、流动性高、休息空间不足、权益保障不均衡等问题仍较突出，尤其在节前订单攀升、交通压力加大之时，安全风险与生活保障需求同步上升，亟须更系统、更可持续的服务供给与制度安排。
从问题看，现实困难主要集中在三方面：一是“歇脚难、喝水难、充电难”等基本需求在部分区域仍有缺口；二是劳动关系呈现平台化、灵活化特征，劳动者在工伤保障、合同协商、纠纷处理等方面存在信息不对称与维权成本较高的问题；三是融入城市社区治理的渠道有限，导致部分诉求难以及时进入公共服务体系，也影响城市精细化治理与应急响应效率。
追溯原因，一方面，新业态发展速度快，服务设施与公共管理的配套建设存在“跟进滞后”；另一方面，平台用工链条长、责任划分复杂，劳动保障政策落地需要工会、邮政、司法、检察等部门协同推进；同时，新就业群体工作场景高度分散，单一部门、单点项目难以覆盖其多元需求，必须依靠“阵地+机制+数字化平台”的综合方案。
基于上述背景，咸宁市在春节前集中启动关心关爱行动，突出“场景友好、服务直达、保障提质”。
启动仪式现场向新就业群体“友好场景”授牌，设立法律援助与心理咨询服务站，组织权益维护、交通安全、就业保障、金融服务等政策宣讲，并提供义诊、义剪等便民服务，同时普及急救知识。
活动还为新就业群体代表发放慰问礼包，并向部分代表颁发“兼职网格员”聘书，探索将其纳入基层治理协同体系，在服务与参与之间形成双向激励。
从影响看，公共服务阵地扩容与制度保障加力，有助于同时提升个体获得感与城市运行效率。
咸宁市近年来持续推进服务体系建设，推动“暖心驿站”“小哥食堂”“司机之家”等提质扩面，推广“宁驿家”线上服务平台，建设友好小区、社区、商圈和楼宇，力求实现“累了能歇脚、渴了能喝水、饭凉能加热、心烦能倾诉”的日常支持。
据介绍，全市已建“暖心驿站”“司机之家”“同心家园”等服务站点955个，普遍配备休息、充电、饮水、取暖、纳凉等功能，并推进97个友好场景建设，通过“牵手行动”等方式回应部分小区、楼宇“进门难”等实际问题。
服务供给的网格化布局，能够在高峰期为劳动者提供就近补给，减少疲劳驾驶与赶单风险，对道路交通安全和末端配送稳定性具有直接作用。
权益保障方面，当地以集体协商、行业合同与司法办案衔接等路径，推动从“慰问式关怀”向“制度性保障”转变。
2025年，咸宁市工会系统在18家新业态行业及企业开展工资集体协商，覆盖188家企业、职工1万余人；邮政部门推动快递平台企业签订行业集体合同，覆盖劳动者0.8万人，快递员工伤险参保率提升至80%。
司法系统开展“送法上门”活动130余场，提供法律咨询200余次，解决劳务纠纷100余起；检察系统通过办案推动398名外卖骑手依法享受工伤保险。
相关举措释放出明确信号：在尊重灵活就业特点的同时，以更可执行、更可追溯的制度安排夯实劳动权益底座。
对策层面，下一步关键在于把阶段性活动固化为长效机制，推动“设施建设、政策落地、治理协同”三线并进。
其一，优化驿站与友好场景的空间布局，向订单密集区、交通枢纽、夜间经济集聚区倾斜，并完善开放时间、设施维护与应急保障；其二，继续提升工伤保险、意外保障等覆盖水平，细化平台企业责任边界与行业自律规则，推动集体协商成果更多落到薪酬结构、休息休假、安全培训等关键条款；其三，完善“兼职网格员”等参与机制，建立诉求收集、快速响应、闭环反馈的工作链条，让新就业群体从城市服务对象逐步转变为治理合作者；其四，发挥线上平台作用，打通驿站导航、政策查询、法律咨询、心理疏导等功能，提高服务触达效率与数据支撑能力。
从前景看，随着新业态持续发展，新就业群体关爱工作将从“补短板”进入“提品质”阶段。
以服务站点为支撑、以制度保障为核心、以基层治理融合为方向的综合治理路径，将进一步增强城市韧性与吸引力。
咸宁市相关负责人表示，市委、市政府将持续完善服务保障体系，优化就业发展环境，推动形成全社会共同参与的关爱格局，让新就业群体在城市发展中更有归属感、获得感、幸福感。
从"路边蹲着吃饭"到"走进驿站休息"，咸宁的实践印证了城市文明的新刻度。
当城市治理的指针从管理转向服务，当冰冷的数据统计转化为可感知的温暖座椅，这种转变不仅提升劳动者尊严，更在细微处塑造着城市的品格。
其启示在于：现代化治理的本质，是让每个为城市奔跑的人都能找到属于自己的坐标。