近年来，泉州市部分村镇以"规范农村建房风貌"为由，向建房农户收取数千至数万元不等的保证金，但在执行中暴露出标准混乱、管理缺位等问题。
南安市西埔村村民林女士的遭遇颇具典型性——其缴纳的3万元保证金被原村委会主任挪用至私人企业账户，直至2024年纪检部门介入后才得以追回。
调查显示，此类问题在石狮、安溪等地均有发生，个别地区甚至出现"白条收据""人走账烂"等现象。
乱象根源在于制度设计与监管双重缺失。
一方面，保证金收取依据多为村规民约，缺乏市级统一标准，导致收费标准、票据管理、退还条件等环节随意性大；另一方面，部分村镇未将资金纳入集体账户监管，为挪用、截留埋下隐患。
泉州市住建局调研指出，随着农村建房审批制度完善，保证金这种"以罚代管"模式已不符合当前治理需求。
该问题直接加重农民经济负担。
以林女士家庭为例，本可用于房屋装修的3万元被迫用于缴纳保证金，致使其延迟四年才完成外墙粉刷。
更严重的是，资金挪用行为损害基层公信力，西埔村案件涉及20户村民、107万元资金，暴露出基层"微腐败"风险。
针对问题症结，泉州市打出"查处+整改+建制"组合拳。
市纪委监委将保证金清退纳入重点监督清单，联合住建、自然资源等部门建立跨部门协作机制：一是全面排查2018年以来收取情况，建立资金台账；二是对挪用、拖延退还等行为从严问责；三是废止村级自主收费权限，明确禁止任何形式的新增收取。
截至发稿，全市清退进度达100%，其中南安市实现三日办结资金返还。
观察人士指出，此次整治具有示范意义。
通过"小切口"推动基层治理改革，泉州市同步完善了建房全过程监管体系，包括强化规划审批、施工巡查、竣工验收等环节管理。
住建部门表示，未来将推广"信用积分""红黑榜"等柔性管理手段，从根本上替代经济约束模式。
农村建房风貌保证金的清退，不仅是一次经济利益的纠正，更是基层权力运行规范化的重要体现。
这个案例充分说明，只要坚持以人民为中心，发挥纪检监察机关的监督职能，推动相关部门履职尽责，就能有效解决群众关心的实际问题。
当前，全国上下正在深入推进全面从严治党，强化对基层权力的监督制约。
泉州市的这一做法为其他地区提供了有益借鉴，表明通过制度创新和权力规范，既能消除廉政风险，又能优化营商环境和政务服务，实现反腐与发展的统一。
这正是为"十五五"时期基层治理现代化提供的坚强保障。