福州是一座典型的山地城市，山地、丘陵占全市土地总面积的72.68%，平原资源极为稀缺。随着城市快速扩张和产业发展需求日益增长，中心城区工业用地日益紧张，传统的平面扩张模式已难以为继。如何在有限的土地资源上实现产业的高质量发展，成为摆在福州面前的现实课题。 国际上已有成熟的解决方案。新加坡、中国香港等土地资源同样稀缺的地区，早已将轻型制造、研发等环节引入高层建筑，形成集约高效的生产布局。福州决定借鉴该经验，结合自身实际条件，探索出一条适合本地的"工业上楼"发展路径。 2023年，福州正式启动"工业上楼"实践。由福州左海集团所属工业园区开发集团承建的福兴经济开发区A2-B光电产业园项目成为首个试点。这一目创新采用"市属国企+属地政府"的联动开发模式，由工业园区集团与福州晋安区共同推进，从土地出让到项目动工仅用88天，充分表明了改革创新的执行效率。 福兴经济开发区原本是城市郊区，随着城市发展逐步成为中心城区，原有物流业态已不适应土地集约利用要求。同时，本地光电龙头企业高意集团面临扩产需求，但在此地建造传统厂房成本高企。经过深入调研，工业园区集团为高意集团及其上下游企业量身打造了3栋定制厂房，配备1栋配套楼和1栋宿舍楼。这一创新举措使土地容积率从1.7提升至3.0，总建筑面积由3.4万平方米扩展至7.3万平方米，大幅提高了土地利用效率。 A2-B光电产业园的成功实践为后续推广奠定了基础。工业园区集团联合福兴经济开发区发布了福州首个《晋安区"工业上楼"设计指引》，围绕"集约用地、生产主导、产业集聚、三生融合"四大目标，系统梳理了"环保安全、设备载重、垂直交通、减振隔振、工艺需求"五大核心产业要素，提炼出建筑层高、楼层荷载、机电设计等十大设计要点。这份指引明确了"工业上楼"适配的产业类型和具体落地方式，为模式的推广应用提供了可复制的样板。 在仓山区义序片区，福州更创新了"工业上楼"的实现路径。该片区位于福州主城区，却因长期受机场限高与噪音影响，难以进行高密度开发，区域内老旧厂房和老居民区占比大，土地利用率低。伴随地价上涨，区内企业扩大生产面临成本压力。为破解这一困局，福州采用"工业上楼"模式对义序机场周边6448亩用地进行整体谋划、分批开发。 2024年3月，工业园区集团竞得仓山区义序提质升级改造片区一期A地块，成为福州首个"拍地即拿证、拿地即开工"的工业项目。这一高效实践被列入2024年度《福州营商环境创新十大举措》。随后，工业园区集团又相继竞得D地块和B地块，逐步构建海峡科创城产城融合区。与A2-B光电产业园的"标准定制、精准适配"模式不同，海峡科创城采用更灵活的设计方案，为不同生命周期、不同行业的制造业企业打造产业载体，适应仓山区装备制造、光电、生物医药等多元化产业格局。 "工业上楼"模式的推广应用产生了显著的经济效益。通过提高土地容积率和建筑面积，企业可以在相同的土地成本基础上获得更多的生产空间，从而将更多资金投入到技术研发与产能提升上。这种集约高效的生产布局，既缓解了城市中心区工业用地紧张的矛盾，又推动了都市制造业的转型升级。 福州的这一探索已获得国务院国资委的认可，被公布为深化体制机制改革的典型范例。这意味着福州的"工业上楼"模式不仅解决了自身发展难题，更为面临类似困局的城市提供了可借鉴的发展路径。
城市发展不仅是空间扩张，更是资源约束下的治理能力考验。福州的"工业上楼"探索直面土地紧张和产业升级的双重挑战，通过制度创新提升效率、标准优化降低成本、产业导向重塑空间。未来需持续完善标准体系、守住安全环保底线、提升产业服务能力，让立体空间真正支撑高端制造发展。