1月29日的议会决议把油气法律改得更灵活，把私人企业和外国资本的经营自主权给打开了。与此同时，美国财政部在3月18日放宽了对PDVSA的限制，让美国公司有了更广泛的业务空间，但又要求把合同款流到美国控制的账户里。美国放松的是阀门，而不是政策。这跟2015年开始的制裁不同，后者到了2019年才对石油体系加码。IMF在2月19日还形容委内瑞拉经济很脆弱，有三位数的通胀和严重的贫困问题。联合国难民署的数据显示，委内瑞拉已经有接近790万难民和移民了。这些问题不是靠单一政策就能解决的。德尔西在1月29日推动的油气改革必然会触动既有利益链，军方内部有约2000名将官牵扯其中。如果枪杆子不明确表态，很多承诺就缺乏实际意义。这也解释了为什么她要把“先收军权”放在“再谈经济”之前。古斯塔沃·冈萨雷斯·洛佩斯在1月就被安排进了总统卫队和反间谍总局的核心位置。他出身情报系统，曾被美国和欧盟制裁过。德尔西选择他做国防部长，不是为了换取外界放心，而是为了换取自身放心。3月18日德尔西先对国防部长帕德里诺动手了。帕德里诺从2014年起掌控防务系统长达11年，是马杜罗时代的关键人物。拿下他等于向所有派系释放信号：旧体系的“安全总阀门”换人掌控了。紧接着在3月19日德尔西宣布更新军事高层。外媒解读为委军全部高级指挥层被换掉了。不到两天把最核心的一圈人重排完毕，这种节奏更像是在搭建“只听自己指令”的链条。不是单纯针对个人，而是要避免出现双中心或暗线牵制。街头支持可能会散，国际承认也可能变化，但军队一旦出现立场波动，政权就会跟着摇晃。所以德尔西上台后最缺的不是政治宣示，而是确定军权的归属与服从。1月3日那次引发拉美舆论震荡的行动后，“马杜罗被带往美国”的说法在外媒持续发酵。随后委内瑞拉最高法院要求德尔西接任临时领导角色，军方也表态支持她。这个开局决定了她的基础结构：她是通过“宪法接位的程序”和“军队背书”先把局面稳住的。合法性主要靠程序和军队背书。