占道经营治理,历来是城市管理的难点痛点。
如何在维护公共秩序与保障民生需求之间找到平衡点,考验着基层治理的智慧与温度。
清镇市职教城的探索实践,为这一难题提供了新的解题思路。
清镇职教城聚集了贵州电子商务职业技术学院、贵州建设职业技术学院、贵州农业职业学院等5所院校,学生群体庞大,消费需求旺盛。
然而,这一区域此前长期面临占道经营乱象。
每逢放学时段,人流、车流、摊流高度叠加,人行道被挤占,公交站点被堵塞,斑马线几近消失,人车混行成为常态。
流动摊贩多以炒粉、炒饭、油炸食品为主,油渍滴漏、垃圾散落、汤水横流,收摊后满地狼藉。
更严重的是安全隐患突出,明火煎炸紧邻人群,燃气罐随意摆放,电线私拉乱接,雨雪天气滑倒事故频发,应急通道受阻。
这一问题的形成,既有客观因素,也有管理短板。
一方面,职教城学生数量多、消费能力有限,为流动摊贩提供了市场空间;另一方面,流动摊贩流动性强、反弹迅速,传统的简单驱赶难以根治。
更深层次看,占道经营问题的两面性使治理陷入两难:一边是公共通行权益,一边是底层民众生计,简单的一禁了之既不人性也不现实。
面对这一困局,清镇市综合行政执法局和滨湖街道办事处转变治理思路,坚持问题导向和民生导向相结合。
相关部门首先组织流动摊贩召开座谈会,充分听取经营者意见,就经营区域、规范管理、食品安全等问题展开深入探讨。
在此基础上,当地确立了"疏堵结合、分类施策"的治理原则,决定在不影响通行安全和校园秩序的前提下,科学选址设置便民服务点。
经过实地勘察和反复论证,相关部门最终在5所院校周边设置临时摊位便民服务点5个,划定300余个摊位,实现了"有处可去、入点有序"。
同时,制定了详细的管理规范:参与摆摊人员严格执行"一户一摊位"制度,食品经营户必须办理"食品摊贩备案登记",油污统一收集处理,帐篷、地垫统一颜色标识,每周一拆除摊位以便地面清洗。
规范设置只是第一步,常态化管理才是关键。
清镇市综合行政执法局联合滨湖街道办,会同市场监管、交通运输、交警等部门形成治理合力,采取"疏导安置加常态管控"同步推进的模式。
在具体措施上,一是压实摊位保洁责任,完善垃圾收集与收摊清场要求,推动"摊走地净";二是加强食品经营规范引导,严控明火、燃气和私拉电线等安全风险;三是强化重点时段交通疏导与秩序维护,规范摊车停放,减少人车混行现象;四是建立日常巡查机制,实行高峰守点、平时巡查、问题复查,形成闭环管理,持续巩固整治成效。
经过系统治理,职教城校门口的面貌发生了显著变化。
曾经的"无序区域"如今已成为整洁有序、烟火可亲的便民服务点。
统一标识的遮阳篷下,近300户摊主规范经营;醒目的安全提示牌旁,交警值守、城管巡查、街道联动,织就了一张有温度、有力度、有精度的城市治理网络。
道路畅通了,市容整洁了,烟火气保留了,民生有保障了,多方共赢的局面初步形成。
清镇职教城的治理实践揭示，城市管理不是非此即彼的单选题。
当治理者以绣花功夫织就包容性制度网络，那些曾经刺眼的"城市褶皱"，终将转化为体现治理温度的民生画卷。
这既是对新时期"共建共治共享"理念的生动诠释，也为全国同类城市提供了可复制的治理范式。