(问题)黄河三角洲位于黄河入海口区域,是我国典型的河口湿地生态系统,承担着候鸟迁徙“驿站”、近海生态屏障、碳汇与生物栖息等多重功能。
长期以来,这一地区既要守住生态安全底线,也面临资源开发、历史遗留用地用海、养殖坑塘与盐田等生产活动带来的空间叠加与管理难题。
如何在严格保护前提下推进国家公园创建、修复受损生境、提升治理能力,并兼顾周边群众生产生活,是当地生态保护治理的关键命题。
(原因)面对矛盾交织的现实基础,保护区以国家公园创建为牵引,将“系统保护修复”和“规范化治理”作为突破口。
一方面,通过对历史遗留问题分类施策、明确边界权属、推动退出转型,减少核心区内的人为干扰;另一方面,针对河口湿地对水文过程高度敏感的特点,把生态补水、水源保障与栖息地结构修复一体谋划。
同时,借助科技手段完善监测网络,提升发现问题、处置问题的效率;并通过制度建设、协同执法与公众参与,形成多方共治的治理合力。
(影响)在国家公园创建方面,黄河口国家公园创建任务基本完成,矛盾冲突处置有序推进,累计退出油气水井510口,确权海域、盐田和养殖坑塘等192宗、约50万亩,核心保护区内相关矛盾冲突实现全部处置完成。
随着空间格局进一步优化、人为扰动逐步降低,黄河口陆海生态系统稳定性明显增强。
在生态保护修复方面,陆海一体化修复持续推进,保护区编制并上报《国际重要湿地五年修复方案(2025—2029年)》,围绕湿地水源保障、栖息地生境修复等系统部署6大类20个项目。
年度生态补水完成1.7亿立方米,为维持湿地良好生境提供关键支撑;互花米草治理区监测维护13.1万亩、盐地碱蓬恢复区5.2万亩,有助于提升本土植被覆盖与生境质量,改善潮间带生态结构。
在生物多样性提升方面,保护区持续开展野大豆等原生植被封育保护,封育野大豆7.46万亩、陆海全梯度植物6万亩、原生植物保育2万亩。
旗舰物种与关键种群保护取得新进展:建设提升700亩朱鹮栖息地,成功孵化朱鹮幼鸟40只;东方白鹳繁殖233巢、536只,刷新历年纪录;黑嘴鸥繁殖数量稳定在1万余只;黄河口国家公园候选区鸟类记录增至406种。
多项数据表明,黄河口湿地作为迁徙通道关键节点和繁殖栖息地的生态功能进一步巩固。
在科研与治理能力建设方面,鹤类国家保护研究中心获批在保护区建设,并组建由中科院院士担任主任的专家委员会,推进中心及黑龙江、江苏、西南、白鹤、白头鹤等5处分中心筹建方案编制报批,旨在面向全国鹤类保护研究需要,强化监测研究、救护繁育、栖息地管理等支撑体系。
与此同时,黄河口国家公园“天空地海”一体化监测网络加快完善,新建视频监控136处、物联网水气土监测点91处,接入油井监控366处,形成陆域全覆盖监控监测网络,服务年度资源环境调查、人为活动监管、油气安全保障与火情预警推送等精细化管理。
相关智慧管理平台成功入选“全国林草信息化领域50个重点典型案例集”,反映出治理数字化水平的持续提升。
(对策)以改革创新推动高质量保护,是今年工作的突出特征。
保护区探索形成“陆海统筹、系统修复、综合治理”的黄河口湿地修复模式,相关做法被《山东改革专报》采用并报中央改革办,为生态保护治理制度创新提供可借鉴经验。
制度供给同步跟进,制定印发案件接收移送管理办法等制度方案20余项;针对无人机飞行等新型管理难题,联合多部门发布临时管控通告,形成可操作、可执行的监管机制;推进案件集中攻坚,建立协同监管机制,年内办结案件88件,以执法闭环维护保护红线刚性。
在共建共享层面,保护区强化公众参与和绿色发展路径探索:打造黄河口国家公园研学品牌,开展生态研学活动100余场次,参与人数累计4万余人次;培育生态农产品品牌,新增“鸟语稻香”系列绿色生态农产品10款;并与垦利区、现代农业示范区签署战略合作框架协议,探索协同保护与产业转型相衔接的国家公园共建模式。
第三届“沿着黄河遇见海”黄河口国际观鸟季举办期间,“鸟浪”持续升温,吸引近40万国内外观鸟爱好者现场参与,带动公众对湿地保护价值的关注度和社会参与度同步提升。
(前景)综合来看,黄河口国家公园创建进入关键收官与能力跃升阶段,未来治理重点将从“解决存量矛盾”加快转向“巩固修复成效、提升生态韧性、完善长效机制”。
随着五年修复方案项目逐步实施,生态补水、水源保障与栖息地优化有望持续改善生境质量;科研平台与智慧监管体系的完善,将为候鸟保护、外来入侵物种治理、火情预警及人类活动管控提供更强支撑。
与此同时,共建共享机制若能在生态农业、生态文旅与研学教育等方面形成稳定收益与反哺渠道,将进一步增强保护的社会基础与可持续性。
黄河三角洲的生态实践,不仅为黄河流域高质量发展提供了样板,更彰显了我国生态文明建设的决心与智慧。
未来,随着国家公园建设的深入推进,这片沃土将继续书写人与自然和谐共生的新篇章。