澳门特区政府16日召开2025年度工作总结会议，并同步对2026年施政工作作出部署。
有关会议由行政长官岑浩辉主持，特区政府主要官员、局级领导及相关部门负责人出席。
值得关注的是，这是特区政府首次建立局级以上领导年度工作总结会议机制，并明确将常态化推进，意在通过制度化“回顾—检视—改进—落实”的闭环管理，增强跨部门统筹和执行力度。
问题：在新一届特区政府开局稳步推进的同时，面对外部环境复杂变化和澳门经济社会转型任务叠加，如何把握发展方向、统一行动步调、提升治理效能，成为摆在政府面前的关键课题。
岑浩辉在会上指出，首年施政总体顺畅、平稳，改革创新取得一定成效，但也要正视工作中的不足，强调要剖析问题、推动改进，以更强的系统观念推动高质量治理。
原因：当前澳门处于产业结构优化升级的关键窗口期。
一方面，外部不确定性仍在增加，单一产业依赖带来的抗风险能力不足问题仍需持续破解；另一方面，粤港澳大湾区建设纵深推进，区域协同对澳门提出更高要求。
与此同时，国家层面即将进入“十五五”规划谋篇布局期，澳门需要更主动地把自身发展放到国家发展大局中审视，通过中长期规划实现目标牵引、资源整合和政策协同，避免碎片化推进带来的效率损耗与政策叠加风险。
影响：会议明确提出要在广泛听取社会各界意见、深入调查研究和科学论证基础上，统筹协调编制、公布并实施澳门“三五”规划，并要求更扎实推进、以高质量完成规划目标任务，努力实现规划期内更好发展。
岑浩辉强调，这是特区政府今年的头等大事。
分析人士认为，规划工作的“头等”定位，既体现对发展方向的战略把控，也释放出提升政策连续性和可预期性的信号：通过清晰的目标体系和项目化推进路径，有利于稳定社会预期、增强企业投资信心，并在公共资源配置上实现更精准投放。
对策：围绕规划编制与治理能力建设，会议提出多项明确要求。
其一，主动对接国家“十五五”规划，在发展定位、产业布局、民生保障、城市治理、对外联通等方面形成更高水平的衔接与协同，确保澳门中长期发展与国家战略同频共振。
其二，推动规划从“文本”走向“执行”，以目标任务清单化、项目管理精细化、绩效评估常态化为抓手，形成可跟踪、可问责、可复盘的落实机制。
其三，坚持和完善行政主导，充分发挥行政长官和特区政府在治理体系中的核心作用，强调行政法务司强化统筹协调，推动上下贯通、左右协同，提升专业化、务实化施政能力。
其四，促进行政与立法在制度上相互配合、政治上相互支持、运行上相互促进，形成更顺畅的政策形成与落地链条，减少政策执行中的摩擦成本。
前景：展望未来，澳门“三五”规划若能在充分凝聚社会共识基础上形成系统性方案，并通过制度化的年度总结与督导机制持续推进，将有助于把改革创新成果转化为可持续的治理能力，进一步增强澳门在国家发展大局中的功能定位与综合竞争力。
随着大湾区互联互通不断深化、区域产业协作持续升级，澳门在推动经济适度多元、提升公共服务质量、优化城市治理与营商环境等方面仍拥有较大拓展空间。
关键在于以规划为牵引，把握节奏、加强统筹、强化执行，用实绩回应社会关切。
澳门"三五"规划的编制工作启动，不仅是特区治理现代化的关键一步，更是"一国两制"实践深化的生动体现。
在融入国家发展大局的过程中，澳门正探索具有自身特色的治理创新路径。
这份规划将如何平衡短期复苏与长远发展、本地特色与区域协同，值得持续关注。
其制定与实施成效，也将为特别行政区治理提供宝贵经验。